小省区敞开大怀抱

　　近日，中国网发布《2015年中阿关系十大事件》，宁夏社会科学院发布《中阿蓝皮书》与今年9月在宁夏举办的2015中阿博览会，作为两件大事位列其中。

　　这也从一个侧面佐证了开放宁夏建设的步伐正在逐步加快，并在融入国家“一带一路”战略中，显现了自己的积极作为。以“弘扬丝路精神，深化中阿合作”为主题的2015中阿博览会取得了丰硕的经贸、投资和外交成果，进一步凸显了国家级、国际性平台作用，有力服务了国家总体外交战略和“一带一路”战略。

　　正如《2015年中阿关系十大事件》中所言：“今年是‘一带一路’构想完成规划并启动实施之年。在全球经济低迷不振形势下，‘一带一路’为阿拉伯国家乃至世界经济发展带来了新希望，开辟了新前景，注入了新动力。”

　　宁夏对外开放取得当下成绩并非一日之功，这是一个五年接着一个五年持续努力的结果。

　　 (一)

　　我区加快开放宁夏建设，坚持以中阿博览会为龙头，积极推进内陆开放型经济试验区和综合保税区建设，主动融入国家“一带一路”战略，着力推进陆上、空中丝绸之路建设，初步形成全方位对外开放新格局。

　　2011年，第二届中阿经贸论坛在银川举办，签约项目164个，其中10亿元以上项目60个、50亿元项目9个。

　　2012年，第三届中阿经贸论坛如约举办，签约的内外资项目总投资额创历届新高。正如泰国副总理春蓬所说：“宁夏的快速发展、宁夏人民的热情友好、银川市的高水平城市规划令我们印象深刻。此次论坛非常成功，越来越多的国家元首、政要以及企业家的到来，说明了这个盛会的影响力。”

　　经国务院批准，中阿经贸论坛正式更名为“中国-阿拉伯国家博览会”，被赋予更高的历史使命。从中阿经贸论坛到中阿博览会，不仅仅是换了个名称——2013中阿博览会签约项目158个，签约金额超过此前三届中阿经贸论坛总签约金额。

　　时间步入2015年，第二届中阿博览会举办，成功签约项目241个，总投资1830亿元，签署备忘录、框架协议33个，特别是中阿技术转移中心、中阿农业技术转移中心、中阿商事调解中心等双边合作机构挂牌成立并落户宁夏，在务实办会上迈出了一大步。

　　我区把加快开放宁夏建设作为一项战略性举措，自治区党委十一届六次全会专题研究部署开放宁夏建设，出台《关于融入“一带一路”加快开放宁夏建设的意见》，提出打造中阿合作先行区、内陆开放示范区、丝绸之路经济带战略支点的奋斗目标，明确了扩大开放的方向路径、战略任务、重大举措。

　　开放宁夏建设进入了一个新的阶段。

　　稳步推进中阿贸易投资便利化示范区建设，复制实施上海自贸区改革试点经验，试行外资企业准入“一口受理、并联审批”模式，加快推进国际贸易“单一窗口”试点，进一步提高通关效率；

　　全力打造区域性国际物流中心，开通银川至阿联酋、马来西亚吉隆坡等5条国际航线，获批设立宁夏货运航空公司，加快推进肉类进口指定口岸建设，与欧美、中东、东北亚等120个国家和地区进行贸易往来，与沙特等16个国家和地区建立清真食品标准互认；

　　中沙工业园列入我国与沙特经济和产业合作备忘录，有望在明年初付诸实施；

　　与阿联酋皇家投资局合作建设的六盘山国际旅游休闲度假区，已完成报批审核工作；

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　　 (二)

　　我区以打造西部最优、比东部更优的“两优”投资发展环境为突破口，大力推进行政审批制度改革，不断深化金融改革等，最大限度地释放红利、激发活力，开放发展吸引力不断提升。

　　上海来银投资的朱先生在自治区工商局注册登记窗口领到设备营销服务有限公司营业执照，“很高兴赶上好政策，不用出具200万元验资报告，缓解了公司起步阶段的资金压力。”原来，根据企业注册登记制度，设立企业必须先将拟出资的资金实缴到开户银行，取得验资报告后才能办理注册登记，且注册公司第一次出资不能低于注册资本的20%。为解决创业者融资难及发展后劲不足的问题，2013年，自治区工商局结合《自治区关于加快发展非公有制经济的若干意见》，出台了“零首付”登记政策。允许资金不足而企业前置许可要件齐全的全资企业登记注册，一年内注册资本到位20%，其余部分3年内到位。

　　银川市将深化行政审批制度改革与网络信息技术“联姻”，开发银川市行政审批服务局审批系统，实现从四处跑腿送材料，多个部门盖公章，等待数月办成事，到窗口一站全受理，材料信息网上“跑”，一次递交全搞定。除了方便快捷的“三证合一”登记制度，投资项目审批也大大缩短了时间，从项目备案或核准到取得开工许可证，由原来的185天缩减到50天以内，核准类项目更是缩减到30天以内。

　　良好的环境是开放发展的生命。

　　2014年，我区以行政审批制度改革为抓手，全力推进政府职能转变。当年，自治区本级保留实施的行政审批事项由2013年初的812项精减为494项，减少318项，精减39.16%。同时，大力推进集中审批，压缩办理时限，平均办理时限比原来压减55.1%。并以企业投资为重点，制定装备制造等10个领域企业投资项目的行政审批流程图，平均办理时限由235个工作日压缩为88个工作日，搭建起企业投资兴业的“快速通道”。

　　此外，自治区本级还清理各类行政事业性收费82项，免征12项，降低收费标准20项，免收银川市综合保税区内企业所有行政事业性收费，免收区内各类月收入额低于2万元的小微企业所有行政事业性收费，每年可为企业和群众减负3.6亿元；降低建设工程监理服务、招标代理服务等16项中介服务收费，每年可为企业和群众减负5.86亿元。

　　2015年更是改革落实年，79项改革任务全部完成，36项试点改革稳步推进，107项重点启动改革全面推开。公布自治区政府部门权力和责任“两个清单”，43个部门6264项行政权力清理调整为1941项，精减幅度近70%，清理规范行政事业性收费、政府基金52项；建成投资项目在线审批托管平台，全区登记注册企业增长27%，注册资本增长31%。

　　自治区党委、政府把打造“两优”环境作为建设开放宁夏的着力点和突破口，着力优化政务、金融、人才、社会环境，致力为投资者创造良好的投资发展环境，营造人人支持开放、参与开放、争做开放宁夏建设者的良好氛围。正是得益于此，我区开放发展吸引力逐步增强，已然成为国内外投资者干事创业的热土。