宁夏回族自治区对外公开中央环境保护督察整改方案

2016年7月12日至8月12日，中央第八环境保护督察组对宁夏回族自治区开展了环境保护督察。11月16日，督察组向自治区反馈了督察意见，自治区党委、政府高度重视，成立了由自治区主席为组长的整改工作领导小组，迅速组织对督察组反馈的意见进行梳理，研究制定了《宁夏回族自治区贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），明确了工作目标和整改措施。目前，《整改方案》全文已在宁夏回族自治区人民政府和环境保护部门户网站公布。

《整改方案》明确要求，认真贯彻中央关于加强环境保护与生态文明建设决策部署，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面整改中央环境保护督察组指出的突出问题和提出的整改要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局基本要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施生态优先战略，坚持以建设美丽宁夏为目标，以改善环境质量为核心，以整治全区突出环境问题为导向，严格落实自治区党委《关于落实绿色发展理念加快美丽宁夏建设的意见》和《自治区人民政府关于印发“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动方案的通知》，依法加强环境保护，全面开展大气、水、土壤污染专项整治，巩固并扩大环境综合治理成果，构建西北地区重要生态屏障，切实保护好良好生态环境重要名片。通过划定五条生态保护红线，建设四大生态功能区，实施十大生态保护工程，开展三大环境治理行动，加快推进美丽宁夏建设。到2020年，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，生态文明制度体系基本建立；全区空气质量优良天数比例达到80%以上，基本消除重污染天气；主要水功能区水质达标率80%以上，重点湖泊达到Ⅳ类水质，全面消除城市建成区黑臭水体。建成一批生态文明先行示范市、县，全社会生态文明意识普遍提高，美丽宁夏建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

对中央第八环境保护督察组督察反馈意见归纳整理出的41个问题，实施清单制管理，不讲条件、不打折扣，坚决整改、确保到位，制定了问题整改《措施清单》，逐项明确责任单位、整改目标、整改时限，研究确定了163项整改措施，定期督导，挂账督办。各地、各有关部门（单位）主要负责人为整改工作第一责任人，按照不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过“五个不放过”原则，确保整改措施到位、整改责任到位、整改效果到位。

在全面落实督察组整改要求的同时，举一反三，加快完善环境保护长效机制，制定了7大类24个方面强化措施。 一是 坚决贯彻落实中央决策部署。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚守科学发展和生态环保两条底线，严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求，建立生态文明建设考核评价制度。 二是 加强产业转型升级和结构调整。推进供给侧结构性改革，落实产业转型升级和结构调整“1＋3”实施方案，大力推进绿色转型，培育经济发展新动能。 三是 持续改善大气和水环境质量。严格落实国家“大气十条”、“水十条”、“土十条”，深入实施自治区大气、水、土壤污染专项整治行动。 四是 全面推进生态修复和建设。严格实施重要区域红线管控制度，开展自然保护区全面排查，加快自然保护区环境恢复治理，着力构建生态安全屏障，打造西北地区重要的生态安全屏障。 五是 全力解决突出环境问题。推进中卫市腾格里沙漠污染后续整改和解决永宁制药企业异味扰民等突出环境问题，深入开展集中式饮用水水源保护区违规项目专项整治行动，严厉打击工业园区环境污染问题。 六是 严格环境执法监督管理。开展督察组交办问题整改“回头看”和全区环境保护大检查专项行动，强化工业污染源日常监管和环境保护行政执法与刑事司法的有序衔接，建成天地空环境立体监管指挥系统。 七是 持续深化体制机制改革。加快推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理，2018年年底前完成对各市的环境保护督察任务，夯实网格化环境监管，强化责任追究，促进守法常态。

为保障整改工作顺利开展，《整改方案》明确了6个方面的组织保障措施。 一是 加强组织领导。成立宁夏回族自治区环境保护督察整改工作领导小组，全面负责环境保护督察整改工作的推进。 二是 实行领导包抓。13位自治区省级领导分别负责一个重点环保问题整改工作，强化责任落实，促进有关问题有效整改和扎实解决。 三是 严肃责任追究。对督察组移交问题线索深入调查核实，依纪依规进行处理，对整改不及时、不到位、污染出现反弹的，严肃追究相关责任人的责任。 四是 强化责任落实。各地各部门党政“一把手”要亲自抓、负总责，建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制，切实形成推进整改落实工作的强大合力。 五是 严格督导检查。加大整改落实工作的督导检查力度，制定督导检查工作方案，实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效，定期调度制度，对未按要求完成整改任务的，严肃追究责任。 六是 强化信息公开。及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况，保障广大人民群众的知情权和参与权。

下一步，宁夏回族自治区将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、来宁视察重要讲话和对环境保护督察工作重要指示精神，认真落实中央第八环境保护督察组的要求，以铁的纪律抓好整改和责任追究工作，以铁的担当抓好责任和任务落实，以铁的手腕抓好绿色和安全发展，不断开创环境保护和生态建设新局面，努力建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏。