践行核心价值观 提升审计影响力--中卫市审计局创建“全国文明单位”工作侧记

三年来，中卫市审计局在区、市文明委和审计厅的关心和指导下，以践行核心价值观为重点，以“五个一”活动为抓手，以“完善机制、创新方法、统筹推进”为目标，立足实际，固本强基，突出创新，今年成功创建为“全国文明单位”，实现了精神文明和业务提升的双丰收、两促进。

　一、强化“四个到位”，构筑创建合力

　一是组织机构到位。2011年，中卫市审计局获评“自治区文明单位”。在此基础上，局党组因势利导，顺势而为，提出了创建全国文明单位奋斗目标。制定全国文明单位创建三年规划和各年度实施方案，把创建全国文明单位摆到重要议事日程，与审计中心工作和重点任务同安排、同推进、同落实、同考核，成立创建工作领导小组，明确目标，细化措施，靠实责任；突出行业特点和职能作用，形成党组统一领导、科室承担协办、干部广泛参与、工青妇团齐抓共管、同创互促的工作格局，为创建活动常态化运行提供了组织保障。

　二是督察督办到位。制定了《中卫市审计局全国文明单位创建目标任务细化“五定”方案》，建立定性与定量相结合的考核标准，实施干部职工评议、考核细则评估、领导小组评定“三位一体”考核办法，通过日常明督暗访、随机抽查、定期汇报、舆情反馈等渠道，不断强化督查督办，严格结果运用，为“时时想创建、事事抓创建、人人争创建、处处显创建”打造了有力环境，提供了坚强保障。

　三是宣传发动到位。创建了独具特色的走廊文化，营造了浓厚的机关文化和文明创建氛围，有效发挥了环境育人作用。借助《中卫日报》、中卫电视台、《中卫廉政网》、手机短信等媒体对创建工作等进行宣传报道，做到宣传工作报纸上有内容、电视上有形象、活动上有特色。

　四是经费保障到位。单列文明创建工作经费于年初预算当中，并逐年增加，专项用于完善基础设施、改善办公条件、保障创建经费、落实效能奖励等，分别从“硬件”提升和“软件”优化上双管齐下，确保了文明单位创建工作组织有序、措施得力、保障到位、推动扎实。

　二、创新“十项活动”，推进创建对标提升

　一是弘扬雷锋精神，开展志愿服务。成立了中卫市审计局“金眼睛”志愿服务队，志愿者全部实现网上注册登记，建立了活动制度、管理制度和志愿服务活动台账等，并对志愿服务活动中涌现的突出个人优先评先评优。三年来，志愿服务队以“进社区、比服务、作表率”为主题，多次开展政策宣传、科普宣讲、保洁护绿、扶贫帮困等志愿服务活动，参与者150余人次，受益群众达700余人。并为地震灾区、黄河善谷、贫困村捐款18.5万元。以“学雷锋日”、“12.4”法制宣传日等为契机，宣传凡人善举、法律法规、业务流程等，组织干部职工参加创城义务劳动、环青海湖自行车赛志愿服务等，使“关爱他人、关爱社会、关爱自然”的理念根植人心。

　二是开设道德讲堂，宣讲好人好事。按照“高标准、高水平、高品位”的总体要求，开设和完善了道德讲堂，邀请余本营、万英等道德模范走上“道德讲堂”，讲述平凡而闪光的凡人善举，使干部职工对道德既有理性的思考，更有感性的认识，自觉成为道德的传播者、践行者，收到了“用身边人讲身边事、用身边事引领身边人”的目的。建立关爱道德模范制度，利用重大节日组织开展向本市道德模范万英、余本营等同志交流慰问活动，为其子女解决就业问题，每年为他们赠送《中卫日报》等，让他们在无私奉献影响身边人的同时，切实感受到来自社会的关爱与温暖。

　三是开展全员阅读活动，打造学习型机关。设定周二学习日、周五科室活动日制度，充实“审计文化书屋”，每年为每位干部购买500元的文化书籍。采取党课培训、讲座辅导、警示教育以及基层调研等形式，增强了学习的积极性、趣味性和针对性，引导广大干部职工成为精通审计专业与博学多识的复合型人才。

　　四是建设宣传长廊，培育道德文化。在办公楼走廊创建了独具特色的文化长廊。以核心价值观、创建标准、道德模范、传统文化等为内容，图文并茂地展示机关文化和文明创建的和谐氛围，有效发挥了环境育人的作用。

　五是落实帮扶任务，推动文明共建。按照“文明共建、结对帮扶”要求，与文昌镇东关村结成帮扶对子，通过开展实践平台共建、文明单位文明村镇共建、创建资源共享、民生实事共为、社会矛盾共解五项活动，有效地提升了结对双方的文明创建水平。目前，该村已成功创建为市级文明单位。

　六是开展摄影活动，展示审计人风采。该局把开展摄影活动作为展示机关干部职工良好精神风貌和文化素养的有效载体，通过相机发现、记录、展示城市建设的发展成果、人民群众的幸福生活、机关文明创建过程和审计人的崭新精神面貌，引导干部职工融入机关文化建设，培养健康向上的兴趣爱好。这项活动已坚持多年，70%的审计干部成为摄影活动的高手。

　七是强化“细胞工程”，彰显审计文明。推选局机关“四德”标兵，设立善行义举“四德”榜，以先进典型传递社会正能量；加大“文明科室”、“审计标兵”、“五好文明家庭”考核评选力度，强化创先争优意识；组织开展中国文明网“好人榜”候选人评选、推荐2名干部参加审计行业“身边好人”评选活动。一名干部被评为自治区审计系统“敬业奉献最美审计人”。

　八是丰富文体活动，提升审计机关社会影响力。在全市审计机关开展审计文化征文、审计精神“表述语”有奖征集、文艺汇演活动。开展篮球、环湖徒步走、书法、演讲等文体活动，与定点帮扶村党员共同举办纪念建党日活动，与市直机关工委、市纪检委等单位联合举办职工运动会。通过审计文化建设，活跃了机关精神文化生活，凝聚了合力共建基础，提升了审计工作“软实力”。

　九是突出廉政教育，筑牢审计为公为民意识。总结提炼《中卫审计赋》，增强了审计干部廉洁自律、主动担当、敢于作为的意识，成为审计文明创建的一大亮点；制定《中卫审计干部“十要十不要”》，严格规范审计干部从业行为；以党纪条规学习和警示教育为主线，加强廉政教育，接受“政风行风在线”专访，开展“家庭助廉”活动，邀请干部家属当好家庭“纪委书记”，把好家庭廉政防腐关，互写“清廉家书”，将廉洁从审、审计为公为民渗透于单位、家庭、社会的各个环节。

　十是强化队伍建设，保障人才支持。把“塑造队伍发展事业，发展事业凝聚队伍”作为精神文明建设的一项重要内容，提出建设高素质审计人才队伍的目标。组织“优秀审计项目”、“审计标兵”的评选考量工作，坚持参加国家公职人员行政法规与行政专业培训考试。注重学习交流，参加各类培训班，先后7次组织业务骨干到兄弟市县观摩学习，开展AO审计软件等50多期培训，坚持以审代培，着力培养能审、善说、会写的复合型审计干部。

　三、文明创建活动为审计事业发展提供了有力支撑

　　文明创建活动使审计机关和审计人员在创新求变、形象重塑等方面发生了可喜变化。建章立制为文明创建常态化和审计工作规范化奠定了基础。在文明创建过程中，该局对原有制度逐一梳理，完善了党建、精神文明、机关内部管理、审计业务等制度91项，编印《内部管理制度汇编》、《内部管理制度续编》、《审计业务规程》、《审计常见问题法规索引》等5本书，促进了文明创建与业务工作同步推进、规范化运行。

　创新求变为提升审计质量提供了内生动力。文明创建活动的开展，进一步拓宽了干部审计思路和方式的转变，预算执行审计 “一拖N”方式有效整合了审计资源，领导干部经济责任分类审计更加注重绩效评价，固定资产投资审计创新思维，借助社会中介审计力量，实行“四方会审”，成效明显，审减率达到21.7%。有针对性开展专项审计调查，提出合理化审计建议，为市委政府科学决策提供依据。

　文明创建为干部优化成长充当了助推器。三年来，对中层干部进行轮岗交流，优化人员配置。积极争取市委政府主要领导对审计工作的理解和支持，借结构改革之机，增编扩制，4名干部被提拔任用、3名干部交流任职，新调入4名，招考录用3名。干部的交流，不仅调动了工作积极性，更进一步优化了审计干部队伍结构，年龄结构呈现年轻化趋势，知识结构上更趋于专业化。

　　文明创建活动的开展，有效增强了审计监督的威慑力和审计机关的影响力。三年来，该局先后荣获全国社保资金审计公务员先进集体、自治区文明单位、全区定点帮扶先进单位、自治区卫生先进单位，全区审计机关先进集体等荣誉38项。（李绍军 陈淑兰）