夯实粮安根基需处理好三组关系
03.12.2015 18:29
本文来源: 粮食局
最近，国务院领导同志在撰文学习贯彻党的十八届五中全会精神时强调：“在我们这样一个有13亿多人口的发展中大国，保障国家粮食安全始终是农业现代化的首要任务。”对粮食生产而言，在全面建成小康社会的决胜阶段里，统筹好如下几组关系尤显重要：
一是“眼下与长远”。虽然近年粮食连年丰产，但冷静地看，随着人口总量增加、城镇人口上升、民居消费结构升级和农产品用途持续拓展，我国粮食需求仍呈刚性增长态势。一方面，我们应当继续把稳步提升粮食产能作为加快转变农业发展方式的首要任务。对此，农业部负责人最近明确表示，“粮食产量可根据市场需求调节，但粮食产能必须确保巩固提升，要确保‘谷物基本自给、口粮绝对安全’”。另一方面，“十三五”规划《建议》强调，“推动粮经饲统筹、农林牧渔结合”，这为农业结构调整指明了方向。
近来，有观点提出，要树立新的粮食安全观，不必过分追求“100%的粮食自给率”。这话很在理。但也要看到，在坚持开放发展，更好利用两个市场、两种资源过程中，粮食领域的问题可能会集中凸显。如何科学看待和妥善处理生产量、库存量、进口量“三量齐增”，既重要又紧迫。
二是“改革与发展”。粮食生产提质增效，应当充分用好改革红利。有时，表面上看起来是发展方面的问题，实际上是改革没到位。因此，今后的粮食乃至整个农业生产，都要继续坚持改革创新，破除制约农业农村发展的体制机制障碍。比如，要通过改革强化市场导向，运用市场手段和办法组织粮食生产等。
三是“目标与方法”。近两年，为千方百计保护农民利益，不让种粮农民吃亏，鉴于粮食价格形势变化，以及农业比较收益持续下降的现实情况，国家发展改革委等部门和单位实施了政策性收储。
政策调整优化没有完成时。新近出台的《深化农村改革综合性实施方案》指出，粮食价格形成机制应当贴近市场，并兼顾农民收益。今后的前进方向，是使价格与补贴分开———让价格主要由市场形成，市价过低时，政府采取适当措施，直接补贴农民，以保护农民合理利益。
本文来源: 粮食局
03.12.2015 18:29