山东省临沂市坚持实施国际科技合作加快提升科技驱动发展能力
山东省临沂市经济基础相对薄弱，传统产业占据主导，资源环境约束不断加剧，深层次结构性矛盾凸显，经济社会发展迫切需要注入“新动力”。面对科技资源不足、创新基础薄弱、创新驱动能力不强等实际，临沂紧紧抓住全球经济一体化深入推进、科技资源在全球范围内加速流动和配置的重要机遇，把深化国际科技合作与交流，推动产学研协同创新作为全市科技工作的重中之重，坚持“走出去”与“引进来”相结合，通过打通临沂与国内外科技高地的合作渠道，借助国外高等院校、科研院所和大型企业的创新资源，实现临沂科技事业的腾飞和整体创新能力的提升。目前，全市已与22个国家和地区开展了实质性科技合作，实施科技合作项目42项，建立国际科技合作机构6个，设立境外联合研发中心4个，引进国外人才110多名，引进转化高端技术成果60余项，2016年上半年高新技术产值占规模以上工业总产值的比重提高到28%。
（一）立足产业发展需要，积极拓展国际科技合作渠道。加强技术需求征集。每年2次征集企业技术难题和技术需求，建立和完善企业技术需求数据库；借助国家科技部、驻外大使馆等主渠道，及时搜集、挖掘国际前沿科技信息，主动帮助企业联系沟通，建立合作渠道，切实走好国际科技合作的第一公里。今年以来，已征集、筛选出30多项企业技术需求，并于5月份到白俄罗斯国家科学院、俄罗斯国家科学院西伯利亚分院等国外高校院所进行对接，签署国际科技合作协议7项，其中1个项目被列为中俄政府间例会项目予以重点支持。不断拓宽科技合作渠道。临沂市立足传统产业改造提升、新兴产业培植发展和优势资源开发利用，积极引导企业“走出去”，主动融入全球创新网络，持续加大国际科技合作力度，瞄准国际科技发展前沿，在新材料、高端装备制造、信息技术和现代农业等重点领域开展深层次科技交流与合作，引进了一批高层次科技人才，突破了一批制约产业发展的重大关键核心技术，有力推动了全市经济转型升级发展。以国际技术转移大会、台湾香港科技活动周等为载体，大力实施招才引智工程，近三年来共组织企业参加国际学术交流、科技合作活动40余次，出国考察70人次，接待国外科技考察团30多批150多人次。重点加强与“一带一路”沿线国家和地区的科技合作，主动融入国际科技创新网络，先后与俄罗斯、白俄罗斯、德国、美国、以色列等20多个国家和地区建立了实际性国际科技合作关系，成功吸引白俄罗斯国家科学院、俄罗斯国家科学院西伯利亚分院在临沂设立了国际技术转移中心，德国黑森州中国合作促进中心设立临沂市中德创新中心。
（二）实施国际科技合作项目，促进高端创新资源集聚整合。自2009年起，临沂每年至少实施一项国家国际科技合作重大专项。通过实施国际科技合作项目，引导企业在单纯引进技术的基础上，向联合开展技术攻关、共同培养创新人才、共建研发中心等深层次合作转变，有效利用了外方的创新资源和技术成果。例如：山东中瑞电子股份有限公司与白俄罗斯国家科学院材料学科研实践中心在联合开展软磁复合材料技术研究开发的基础上，设立了联合技术中心，共同开展软磁材料深度开发研究，引起了国家科技部和国内多所高校的关注，中国科学院、山东大学等主动对接。目前，该项目聚集了国内外先进技术6项，专家20余人，承担国家和省重大科技项目3项。今年5月，基于前期的成功合作，白俄罗斯国家科学院院长、主席团主席古萨科夫主动提出与临沂市签订科技合作协议，明确了2016-2022年的优先合作方向，标志着双方由单项合作转入多项合作的新阶段。通过国际科技合作项目的实施，有力促进了全市经济转型升级。工程机械产业创建了国家工程机械高新技术产业化基地，增强了在全国工程机械及关键零配件领域的竞争力；信息产业领域加快与印度、乌克兰等国家的合作，创建了国家火炬计划软件产业基地，培育形成新的经济增长点；现代农业领域通过与美国、以色列等国家的合作，集中突破了新型肥料、高端农业机械、农产品深加工等关键技术，建成了国家农业科技产业园区。
（三）建设国际科技合作平台，增强转移转化承接能力。加强公共科技服务平台建设。投资5.9亿元建成了16万平方米科技创新创业综合服务平台—临沂应用科学城，增强了资源整合和综合服务能力，成功吸引中国科学院、山东省科学院等60多家科研机构、科技型企业入驻。以临沂应用科学城为中心，在全市构建了功能互补、生态统一、全要素同向整合的科技创新创业生态孵化体系。目前，已建成国家级科技企业孵化器3家、国家备案众创空间1家，全市各类孵化器达到13家、众创空间20家，孵化面积120万平方米。其中，临沂拓普网络股份有限公司与国际知名IT企业印度SRM集团合作建设的“中印软件产业园”，已吸引IIHT集团、Oyster集团等150多家软件企业入驻，引进印度籍软硬件专家及创新团队60多人，成为具有国际化水准、影响力大、高层次人才聚集的高科技软件园区和国际化的软件产业创新创业平台。加快推进企业科技承接载体建设。依托重点骨干企业和科技创新型企业，先后布局建设国家级创新平台42家、省级226家，各类科技创新平台达到845家，总数居全省前列，有力提升了企业承接国外专家和先进技术成果的能力。金正大公司依托承建的国家缓控释肥工程技术研究中心，先后承担国家和省级科研项目27项，制定国际、国内、行业等各类标准17项。鲁南制药依托国家企业重点实验室和国家工程技术中心两个“国”字号平台，实施各类科研项目300多项，取得国家新药证书105个，获国家科技进步二等奖7项、省级奖励27项。注重加强域外科研机构建设。鼓励和支持企业与国内外高校和科研机构合作建设高水平研发平台，到境外设立研发机构，加快人才—项目—平台一体化建设，提升企业自主创新能力和成果承接转化能力。山东金正大公司与佛罗里达大学等6所美国大学及美国农业部3个试验站建立了长期合作关系，设立了金正大（美国）新型肥料研发中心和13个示范基地，与以色列利夫纳特集团合作，在以色列成立了金正大—利夫纳特农业合作研究中心。目前，全市共建成国家国际科技合作基地2家、省级国际科技合作中心（基地）14家，院士工作站29个。
（四）强化保障服务,助推国际科技合作务实高效开展。加大财政资金扶持力度。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，加快建立财政资金与金融资本、社会融资等多元化投入联动投融资机制，撬动社会资本投资创新项目。2013年以来，累计投入财政资金14.2亿元，带动全社会科研投入196亿元，实施省级以上科技计划项目443项。强化科技服务。发挥科技管理部门综合协调作用，主动帮助企业找专家，帮助专家找企业，并在企业开展国际科技合作方面提供从信息收集、政策咨询、项目洽谈、协议签订，到项目申报、落地实施的全流程“保姆式”服务，增强全要素保障能力，打通企业产学研合作的“第一公里”。整合四家科研院所组建的专业产学研合作机构——临沂市科学技术合作与应用研究院先后承担和联合承担、辅导参与国际科技合作项目7项，形成了专业的人才团队和高效的服务模式，被国家科技部首批认定为国家国际技术转移中心。在促成现代诚信实业有限公司与俄罗斯欧普达尔纳米科技有限公司的合作中，临沂市科技局组建了专门技术服务团队，全程提供专业服务，帮助企业成功引进了“激光等离子体熔覆合金表面合成技术”，达到国际先进水平。