守住基本农田红线 筑牢粮食安全防线

  12月10日， 农业部 副部长余欣荣率领国土资源部、 农业部 联合督导组，赴 江苏 对永久基本农田划定工作进行督导。余欣荣强调，划定永久基本农田，是党中央、 国务院 作出的一项重大战略部署，各地要加快进度、着眼长远、狠抓落实，严格有序划定永久基本农田，把最严格的耕地保护制度落到实处、取得实效。
        “仓廪实，天下安”“手里有粮，心里不慌”。 粮食 是安天下之本， 粮食 安全始终是中国人必须时刻面对的重大风险，这种风险遍及 粮食 生产、流通各个环节。而在生产环节，第一道风险就来自于基本农田面积逐年流失、逐年减少所导致的土地供需矛盾。

  耕地是我们人类赖于生存的物质基础，并且 粮食 安全的最基本保障就是农村基本农田。作为世界第一人口大国，我国是一个耕地资源严重不足的国家，人均耕地仅1.4亩，不足世界人均水平的40%。尽管如此，近几十年来，我国在 粮食 生产方面却取得了世界瞩目的成就——用不到世界9%的的耕地养活了世界22%的人口，成功解决13亿人口的吃饭问题。

  的确，这是非常了不起的成绩。但也要看到，当前中国耕地问题正处于紧绷状态， 粮食 安全仍存在不可低估的风险。伴随着国家经济的快速发展和工业化、城镇化进程的不断深化，地方招商引资、基础设施建设等对土地需求也在持续扩大，工业污染、化学污染、农药污染更是日益加剧，最终导致耕地逐年流失、基本农田面积逐年减少。有资料表明，1996年中国耕地面积为19.5亿亩，而2008年则下降到18.2574亿亩，13年间我国耕地面积减少了1.2426亿亩.。

  毋庸讳言，在相当时期内，我国 粮食 安全都将面临农村耕地供需矛盾尖锐的现实挑战。为此，李克强总理明确指出，“我国人多地少，任何时候都要守住耕地红线，守住基本农田红线。要坚持数量与质量并重，严格划定永久基本农田，严格实行特殊保护，扎紧耕地保护的‘篱笆’，筑牢国家 粮食 安全的基石”。党的十八大报告指出，“必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。日前，“十三五”规划建议再次明确，“坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高 粮食 产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全”。

守住基本农田红线是确保 粮食 安全的“第一道”防线，也是治国安邦的最根本。基本农田保护是一个影响千秋万代的发展命题，也是一个需要用全力解答好的时代命题。在未来新型城镇化发展过程中，筑牢国家 粮食 安全屏障、守住管好天下粮仓的根本就在于守住18亿亩耕地红线。这是中国发展过程中的不二选择，也唯有如此，中国 粮食 安全方能确保无虞。