宁夏鼓励企业进入资本市场

　 　出台《支持金融业健康发展若干意见》

　　我区鼓励企业进入资本市场

　 　将加快组建普惠性银行业金融机构

　　11月26日，自治区政府新闻办召开新闻发布会，向相关金融机构公布《自治区人民政府关于改善金融发展环境支持金融业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）及《宁夏回族自治区金融支持地方经济社会发展奖励办法（试行）》（以下简称《办法》）。 

　　近年来，在自治区党委、政府的政策扶持下，我区金融业发展迸发活力，但与全国其他省区相比，仍有一定差距。特别是金融服务平台不够完善，金融要素缺失，导致区内企业在资本市场直接融资成为短板。此次《意见》及《办法》的出台，正是为了加强金融服务平台建设，利用各类金融工具，积极鼓励区内相关企业走向资本市场，完成直接融资，推动地方经济建设。

　　 直接融资比例仅21%

　　措施：每年安排5000万，鼓励企业进入更高级资本市场

　　一个完善、发达的金融体系，应该由银行、小贷公司、助贷机构、保险企业等多种业态联合架构。“企业在融资过程中，其向银行等金融机构的间接融资与在资本市场的直接融资比例应该相当。但目前我区的情况是，企业间接融资比例高达79%，而直接融资比例仅为21%。”自治区金融办副主任刘正虎说，金融是支持地方经济发展的重要因素，而金融业能否健康发展，是地方政府扶持政策是否得力的最终结果。金融业态的缺失，导致了我区企业在资本市场融资的短板。 

　　“目前我区已形成四级资本市场完善的交易体系，能够满足各类企业在资本市场的融资需求。但不少企业仍按照固有思维——融资就是找银行、找贷款公司，形成的现状是，企业很难从金融机构拿到贷款，生存困难。”刘正虎说，《意见》的出台，就是要改变企业管理者的固有思维，鼓励更多公司上市。

　　 我区企业上市情况

　　在主板上市的企业12家新三板挂牌企业23家天交所挂牌企业28家

　　在宁夏股权托管交易中心挂牌企业273家

　　《意见》提出，2015年到2017年，每年从政府产业引导基金中安排5000万元，建立资本市场发展子基金，以股权投资等方式，支持推动更多的初创期成长性好的企业进入更高级资本市场。从今年开始，对在境内主板、中小板或创业板上市的前3家企业，除享受原有奖励外，再分别给予一次性奖励400万元、300万元、200万元。对在境外上市的前3家企业，分别给予一次性奖励1500万元、1000万元、500万元，并对辅导企业成功上市的保荐机构给予一定奖励。

　　 仅有26家银行金融业态缺失

　　措施：加快组建普惠性银行业金融机构，规范发展小贷公司

　　地方经济建设离不开资本入驻，要引入域外资金，金融机构不可或缺。目前，我区有各类银行共26家。 

　　刘正虎说：“对于普惠性金融机构来说，银行数量还是不足，《意见》明确提出加快组建村镇银行、民营银行、金融租赁、消费金融等普惠性银行业金融机构，规范发展小额贷款公司、融资担保公司、民间借贷登记、助贷服务、金融超市、金融仓储、互联网金融等新型金融业态，争取两到三年内，实现村镇银行市、县区全覆盖，符合条件的乡镇小额贷款公司全覆盖。”

　　 我区银行业发展情况

　　政策性银行2家：国家开发银行宁夏分行、中国农业发展银行宁夏分行。

　　地方性股份制银行3家：宁夏银行、黄河农村商业银行、石嘴山银行。

　　国有银行6家：中国工商银行宁夏分行、中国农业银行宁夏分行、中国建设银行宁夏分行、中国银行宁夏分行、交通银行宁夏分行、中国邮政储蓄银行宁夏分行。

　　全国性股份制银行6家：招商银行银川分行、中信银行银川分行、浦发银行银川分行、中国银联宁夏分公司、华夏银行银川分行、光大银行银川分行。

　　村镇银行9家：银川掌政石银村镇银行、吴忠市滨河村镇银行、平罗沙湖村镇银行、宁夏贺兰回商村镇银行、宁夏中宁青银村镇银行、隆德六盘山村镇银行、石嘴山市大武口石银村镇银行、中卫香山村镇银行、宁东本富村镇银行。

　　《意见》提出，凡在我区通过引进、新设各类金融机构，注册资本在1亿元以上的，在享受《自治区人民政府关于金融支持小型微型企业和“三农”发展的若干实施意见》的基础上，再给予所设机构注册资本或营运资本1%的一次性财政补贴，最高补贴不超过500万元。同时，对新设的银行、证券、保险、信托、期货、财务、金融租赁、融资租赁、消费金融、资产管理、第三方支付、小额贷款、融资性担保以及股权产权投资类企业等现代金融服务企业，从其取得第一笔收入纳税年度起，免征企业所得税地方分享部分5年。

　　 银行控制风险企业贷款难

　　措施：“宁投融”大数据库提供风险预判，补偿基金为银行保底

　　企业贷款难根源在于企业与金融机构间的信息不对称，银行无法完全掌握企业运营情况、偿债能力，为了控制风险，只好不向一些中小企业放贷。 

　　“宁夏融资项目数据中心就是在这样的背景下出现的。”据刘正虎介绍，“宁投融”是基于互联网金融的O2O融资模式，通过对企业信息采集形成大数据库。目前融资项目数据中心有两万多个数据，一旦企业向银行申请贷款，银行直接从数据平台调取信息，就能判断企业风险系数，更快、更直观，从而做出是否放款的决定。 

　　此外，《意见》首次提出建立小微企业贷款风险补偿基金。从2016年起安排3000万元小微企业贷款风险补偿基金，用于对银行业金融机构投放小微企业形成损失的风险补偿，调动银行业机构对小微企业金融服务的积极性。 

　　针对老赖，《意见》还提出，要建立金融机构与司法机关快捷高效的协调机制，加快金融案件立案、审理和执行速度，提高金融案件的执结率。引导和规范民间借贷，加强对小额贷款公司、融资性担保机构、拍卖行、典当行、寄卖行和各类投资公司、交易场所等机构的有效监管，加大对金融欺诈、恶意逃废银行债务、内幕交易、制售假保单、骗保骗赔、披露虚假信息、逃套骗汇等金融失信行为的惩戒力度。

　　记者  黄超