宁夏蹚出"信用+产业+金融"宁夏实践

　　记者了解到，日前，中央改革办一行来到宁夏督查普惠金融情况，督察组以工作会议、实地访谈形式，多视角了解了宁夏普惠金融工作开展情况后，对宁夏普惠金融工作进行了点评：“宁夏普惠金融各项工作推进有序，落实成效明显，很受启发，要把宁夏作为普惠金融创新发展的前沿和观察哨，要争取创出典型，为全国普惠金融工作提供借鉴。”

　　那么宁夏普惠金融的发展路径究竟是什么呢？为此，记者实地走访自治区金融局以及各金融机构了解情况。

　　近年来，自治区党委、政府高度重视普惠金融发展工作，制定并实施《宁夏回族自治区普惠金融发展规划（2016—2020年）》，以提高金融服务的覆盖率和满意度为落脚点，坚持政府引导与市场主导相结合、改进薄弱领域金融服务与金融精准扶贫相结合、完善金融基础设施与推动金融产品创新相结合，自治区金融局会同“一行三局”和有关部门，按“三个五”的工作思路推进普惠金融发展，即“实施五个工程、完善五个体系、实现五项目标”，探索走出了一条以“信用+产业+金融”为主的普惠金融之路，形成了推动普惠金融发展的“宁夏实践”。

　　推动实施五个工程

　　金融助推脱贫攻坚工程：自治区把金融助推脱贫攻坚作为发展普惠金融重要任务，印发并落实《关于做好金融助推脱贫攻坚工作指导意见》等政策，推广金融扶贫“盐池模式”，获国务院督办表扬；推出“扶贫保”产品，推动实现9个贫困县“一司一县”结对帮扶全覆盖；中国人民银行正式批复宁夏创建全国首个以省为单位的“金融扶贫示范区”。

　　困难企业融资辅导工程：开展送金融服务下基层活动，累计举办培训班500多场培训6万人（次）；推动设立164家债委会，覆盖全区500多家企业；设立9家助贷业务机构，累计向885户企业提供转贷资金101亿元。

　　资本市场效能发挥工程：出台支持企业上市、挂牌和发债的优惠政策，对上市挂牌企业给予30万至1500万不等奖励；新三板企业达63家，在宁夏股交中心挂牌企业超过500家。

　　担保体系推进提升工程：培育区、市、县、乡、村担保体系，组建政府背景的融资性担保公司31家，注入资金提升宁夏担保集团实力，重组宁夏再担保集团，扩大村级互助担保基金试点范围。

　　金融风险防范化解工程：建立金融风险防控协调机制，发挥市、县（区）在防范化解金融风险中的主体作用；在全国首批建立非法集资监测预警平台。

　　健全完善五个体系

　　金融组织体系：坚持引进、组建、培育“三管齐下”，填补金融牌照和业务资质空白；7家股份制银行、19家村镇银行、16家证券公司分支机构、17家保险分支机构、14家融资担保机构开业或获批筹，普惠金融体系日益完善。

　　金融市场体系：设立30亿元自治区级政府产业引导基金；推动银川阅海湾中央商务区CBD金融中心建设；企业融资由银行贷款转向债券、股权、基金、资产证券化、债贷结合等多元融资。

　　金融服务体系：加强对“三农”和扶贫开发的金融服务，在7个县（市、区）进行农村金融改革创新试点，5个县（区）被列入国家农村土地经营权抵押贷款试点；改进对中小微企业、开放宁夏建设、低收入人群等各类金融服务。

　　金融风控体系：建立自治区防范和处置金融风险联席会议制度，健全风险监测预警体系，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

　　金融政策体系：印发并落实金融业发展“十三五”规划等30多项政策措施，加大财税扶持力度，落实对银行证券保险等现代金融服务企业各项资金支持政策。

　　努力实现五项目标

　　做服务器，把金融工具拿在手上：推动探索“互联网+精准扶贫”模式，推进金融精准扶贫“大数据”管理平台建设。

　　编普惠网，把金融机构建在村上：培育“草根型”村级互助担保基金19家；农村金融基本实现农民“小额取款缴费不出村、大额取款转账不出镇”。

　　建“立交桥”，把农村产权推到市场上：推动土地承包经营权等各类农村产权进入农村产权中心流转，探索集体资产股份权能改革试点。

　　筑信用魂，把信贷支持落到户上：全区推广盐池县“1351”信用评级授信模式，扩大小额信贷覆盖面，破解贫困户融资难。

　　打组合拳，把金融工具链接在产业链上：推动集成好“财政+基金+担保+保险+银行”各类金融工具组合效应，支持做好“农户+基地+家庭农场+龙头企业”等产业链条上的金融服务。（记者 时明霞）