宁夏精准扶贫和整村推进工作综述

    原题为： 不让一个乡亲在小康路上掉队——宁夏精准扶贫和整村推进工作综述

    西吉县吉强镇套子湾村农民高建军多年来靠种地维持生活、供孩子上学，家里4间土木结构的房子年久失修。去年，他家被确定为危窑改造户，如今，新房盖起来了，还通了自来水。昨天，高建军高兴地对记者说：“我是精准扶贫开发项目的受益者，政府不但补贴建房，还帮助我赚钱。以前我只养了3头牛，今年政府补贴5000元建新圈，可以养10头牛，这样就能实现存栏养殖，每年收入4万元。”

    去年，西吉县以贫困村为平台，通过项目捆绑、资金整合、社会帮扶、群众投工投劳等资源整合，把贫困村基础设施建设作为重点，加大农村危房改造和村、组道路建设力度，对红耀乡和火石寨乡两个“整乡推进”乡的14个村，以及其他19个乡镇的50个重点整村推进村项目建设，总投资7.3亿余元。通过“造血式”产业扶贫，西吉县的贫困面从以前的一半下降到40.1%，农民人均纯收入达4016元，10年增长了4倍。

    西吉县在对套子湾村实施精准扶贫后，该村扶贫模式实现了由“多点开花型向定点消除型、单兵作战型向组团攻坚型、传统输血型向自我发展型”的转变，大多数群众建起了新房，收入显著增加。“群众住房建好了，村部盖起来了，道路修通了，水坝加固了，700亩平台地能灌溉了。”村党支部书记张先兵说。

    西吉县扶贫开发取得的初步成效，只是全区扶贫开发工作的一个缩影。

    近年来，宁夏回族自治区党委、政府紧抓国家批准宁夏建设内陆开放型经济试验区和实施六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划的重大机遇，确立了百万贫困人口扶贫攻坚和沿黄经济区发展两大战略，连续把扶贫开发列为10项民生计划首要任务，打好35万生态移民和65万贫困人口就地脱贫两场硬仗，有力地促进了贫困地区经济发展、社会稳定和民族团结。

    据了解，近10年来，自治区财政用于支持西海固地区发展的资金占支持22个县市(区)资金的一半左右。

    去年，宁夏按照“扶贫到户、责任到人”的要求，进一步建立和完善了“补、借、贷、贴、保”到户扶持机制，一村一策，一户一法，对扶贫资源实行精确配置，对扶贫对象实行精准扶持。建立起了“不脱贫不脱钩、一帮到底”的帮扶机制，组织866个定点帮扶单位实现了对500个重点贫困村定点帮扶的全覆盖，向489个重点贫困村选配了扶贫开发指导员。2014年，宁夏共投入专项资金1.5亿元，扶持贫困户7.5万户，全年减少贫困人口10万人，完成了年度计划任务。

    为帮助贫困村民彻底拔掉穷根，宁夏还大力实施整村推进工作。年初，编制完成了500个重点贫困村整村推进、11个乡整乡推进、20个整村推进示范村建设规划，制定了2014年考核销号100个村、2015年考核销号200个村、2016年考核销号200个村的定期脱贫计划。2014年是宁夏开展整村推进以来投资规模最大的一年。全区向500个重点贫困村投入资金37亿多元，村均投入740万元，是原计划的7.4倍，是“十一五”期间村均投资的2.5倍，100个重点贫困村达到了脱贫销号的标准。11个乡整乡推进、20个整村推进示范村建设任务均已完成。

    在隆德县沙塘镇光联村，67岁的刘俊宝挑着扁担，出家门沿柏油马路步行50米，便到了新修建的扶贫机井处。拧开水龙头，白花花的机井水便流进了水桶。活了60多岁，这是刘俊宝第一次吃上这么好的井水。在未实施整村推进之前，因没有机井，村民们要到几里外的山沟里挑泉水吃。现在，村里的柏油路绕过大山直通县城，吃水难、行路难的问题已成为历史。

    如今，一条条宽敞的水泥路、一户户新建的农家院落、整齐规范的暖棚圈舍，成了光联村最亮丽的风景。村民还有一个400多平方米的广场，健身器材、篮球场一应俱全，以前，这里却是一个垃圾填埋场。(记者 李 峰)

　　来源： 宁夏日报