为有源头活水来——宁夏稳步推进农村土地制度改革

    小康不小康，关键看老乡。

    当宁夏提出与全国人民同步进入小康社会时，人们把更多目光凝聚到农村改革上。今年2月，自治区党委、政府出台《关于深化农村改革的实施意见》，吹响了宁夏农村改革的号角。近一年来，宁夏按照“稳步推进释放活力”的思路，全力推进一场以土地产权制度改革为基础，全面激发农村生产活力的改革之路。

    明晰产权 打好改革之基

    只有产权稳定，才有可能推进农村改革的各项工作有序进行。

    “土地确权意味着土地经营权归我，我可以放心把土地租出去，不用再担心被收回或被别人占用。”

    说这话的，是平罗县姚伏镇农民杨生美。

    12月5日，杨生美拿着自家的土地承包经营证来到平罗县农村产权交易中心登记。“我拿7亩地做抵押，从银行贷款5万元。这两天化肥种子价格还行，我想早点买好为春耕备上”。在杨生美眼中，手中红色的土地证“有用得很”。“过去在银行贷款要找几家担保人，在这里登记后，回去就可以从银行抵押贷款，还能享受低息。”

    作为2011年被确定的国家首批24个农村改革试验区之一，3年来，平罗县在改革“试验田”里努力探索。“我们明晰了农村集体土地所有权、农民土地承包经营权、农民集体荒地承包经营权等权属，建立起土地承包经营权自愿退出补偿机制，推动土地流转向依法有序转变、农村土地分散经营向集约化经营转变。中心运行以来，累计为农户发放7000余笔抵押贷款，金额达3.02亿元。”农村产权交易中心负责人说。

    2013年起，宁夏在总结“平罗经验”基础上，在全区22个县(区)选择了不同地域、不同类型的107个村开展了农村土地承包经营权确权登记试点，先后完成5.5万户农户、80.45万亩承包地的确权登记。

    今年，宁夏又在全区范围内展开农村土地承包经营权确权登记，目前，已有204个乡镇开展确权登记颁证工作，确权面积972.8万亩。

    让土地活起来 让农民富起来

    12月7日，记者在平罗县黄渠桥镇通润村见到了金茂源家庭农场的农场主任剑。任剑有文化懂技术，以往面对家中仅有的11亩承包地，他觉得自己“英雄无用武之地”。2012年起，他逐步流转周围群众的土地，如今，已建起1770亩的家庭农场。“现在土地确权，经营更有保障，自己投入也更放心了”。在自家的农场里，任剑绘制着自己的梦想：“我想通过几年努力，实现全程机械化种植，打造种、养、加一体的产业链，那样效益会好得多”。

    银川市金凤区农技干部王金燕联合良田镇6个村的种植大户、农民技术员等成立鼎峰蔬菜专业合作社，通过流转土地，统一规划、高标准建设日光温室，每个棚年收入近3万元，比以前种小麦收益高出几倍。

    青铜峡市种粮大户包立新，流转土地发展