宁夏禁毒经验走向全国

　　 编者按

　　毒品猛于虎，它如恶魔一般吞噬着人的生命，也给家庭和谐和社会稳定带来极大的冲击。在“6·26”国际禁毒日到来之际，新消息报推出这一组报道，以此展示我区禁毒工作面临的形势以及各条战线在禁毒工作中好的做法和不足，以此增强公众禁毒意识，提高群众参与禁毒的积极性和主动性。

　　6月24日，记者从自治区禁毒部门了解到，我区全面推进各项禁毒工作的任务落实，“大收戒”、缉毒破案、社区禁毒社区康复等成果明显，毒品消费市场大幅萎缩，社会治安形势持续好转，国务委员、国家禁毒委主任、公安部部长郭声琨多次批示我区禁毒工作，充分肯定工作成效，宁夏经验还在全国禁毒委全委会上进行交流推广。

　　 禁毒工作纳入自治区效能考核

　　据了解，自治区党委书记李建华多次主持召开书记办公会、党委常委会，听取禁毒工作汇报并12次作出重要批示，明确要求各级党委、政府将禁毒工作作为事关全局、事关发展、事关稳定的“一把手工程”和平安建设的“头号任务”来抓。自治区主席刘慧同志多次专题研究戒毒康复安置基地和强制戒毒场所建设。自治区党委、政府制定出台《关于进一步加强禁毒工作的意见》，明确市、县禁毒委全部由党政主要领导挂帅，将禁毒工作单列项目、单独赋分，纳入自治区效能目标考核，列入党政领导班子和领导干部考核。

　　 持续“大收戒” 毒品消费市场萎缩

　　为进一步萎缩毒品消费市场，遏制毒品发展蔓延态势，以公安部“百城禁毒会战”为载体，我区成立专项行动领导小组，采取月度通报和问责约谈机制，持续开展“大收戒”和缉毒执法工作。全区公安机关以前所未有的工作力度、高压强度，全警动员，持续实施吸毒人员“大收戒”，2013年10月以来，共破获毒品刑事案件1666起，抓获犯罪嫌疑人1841人，缴获毒品海洛因122.96千克、冰毒81.92千克、氯胺酮4.87千克、大麻1618.2千克。查获吸毒人员17679人次，强制隔离戒毒8991人。

　　 残病吸毒人员收戒不再难

　　公安、司法等部门通过场所扩建，增设病残戒毒人员专区，引入社会化医疗资源建成驻所医院，制定戒毒人员诊断评估转送机制和吸毒人员正常死亡处理办法，突破解决了病残吸毒人员收戒收治难题，将长期危害社会的1530名病残吸毒人员予以收戒，做到了对社会吸毒人员的“应收必收、应收尽收”。

　　 戒毒康复人员就业安置率超82%

　　我区还在吸毒人员超过500人以上的县区建成13个美沙酮药物维持治疗门诊，全区正在执行社区戒毒康复2954人，执行率84.2%。全区建成戒毒康复集中安置基地10个，通过多种形式累计安置戒毒康复人员就业8846人，安置率超过82%。

　　 毒品消费需求逐步减少

　　1-5月，全区新增吸毒人员1462名，比去年底增加5.8%，增幅明显下降。毒品价格监测显示，我区海洛因平均价格由每克700元下跌到300元，冰毒平均价格由581元下跌到421元，吸毒人员日均吸毒花费由上半年的273元降低至目前的190元，降幅达30.4%。毒品消费需求逐步减少，消费市场持续萎缩，群众反响强烈的盗窃自行车、电动车、摩托车、入室盗窃等直接侵害百姓利益的案件大幅减少，全面加强禁毒工作带动社会治安形势显著好转。 (李辉 李月)

　　 宁夏司法行政戒毒机关全负荷运转

　　 强制隔离戒毒人员近7000人戒毒所警力严重不足

　　6月24日，记者从自治区戒毒管理局获悉，目前宁夏五市公安机关共有5个强制隔离戒毒所，收治着2000余名吸毒人员，同时司法行政戒毒系统下辖三个强制隔离戒毒所，收治人员随着禁毒委“大收戒”活动和禁毒人民战争的开展，即将突破5000人，还担负患严重传染性疾病的吸毒人员收治管理工作，全负荷运转让公安机关和司法机关都承受着很大的收治压力。

　　据统计，宁夏是毒品的重灾区，登记在册的吸毒人数达到2.5万人，强制隔离戒毒近7000人，两项数据远远高于全国平均水平。而宁夏司法行政戒毒系统的3个强制隔离戒毒所，原总设计收容规模为2800人，目前已超出总设计收治规模的74.7%，现有场所规模和设施功能根本无法满足禁毒人民战争的深入推进和“大收戒”工作常态化的收治需求。

　　据自治区戒毒管理局相关负责人介绍，宁夏司法行政戒毒系统专项编制只有325名，2013年以来，戒毒人员数量迅猛增长，数量的激增导致强制隔离戒毒所警力严重不足。2014年，通过政府购买服务的形式为各所配备了80名执法辅助人员已全部到位，但3个强制隔离戒毒所拥有的警力仍远远低于司法部18%的比例要求，全系统所有警察仅占收治人数的6%。“据统计，真正在强制隔离戒毒一线即基层大队的警察仅占戒毒学员的3%，警力紧张的矛盾突出。”该负责人称。

　　面对戒毒人员成倍增长、资金设施和警力严重不足等困难，为满足收治的需要，宁夏司法行政戒毒机关积极调整场所布局，开工建设设计收治1500人的固原强制隔离戒毒所，拟于今年下半年投入使用，以缓解司法行政戒毒场所收治能力不足的问题，探索出有宁夏特色的戒毒工作管理模式，实现强制隔离戒毒人员“应收尽收”的工作任务。(记者 李辉)

　　 吸毒人员超过千人

　　10县(市)区被自治区挂牌整治

　　6月24日，记者从自治区禁毒部门获悉，截至目前，全区已有10个毒品问题较为突出的县(市)区被自治区禁毒委挂牌重点整治。值得关注的是，我区5市所在的城区均榜上有名。

　　据介绍，我区对涉毒区域实施分级挂牌整治，对吸毒人员超过千人的10个县区由自治区挂牌整治。这10个县区分别是：兴庆区、大武口区、利通区、原州区、沙坡头区、惠农区、同心县、红寺堡区、青铜峡市、海原县。

　　目前，10个重点整治地区的禁毒办已全部实体化。银川市、吴忠市禁毒办对县区的重点整治工作进行了专项督导检查，对整治工作存在的问题，提出整改意见。兴庆区、大武口区、利通区、同心县等县区对重点乡镇的整治工作进行指导协调，进一步推动乡镇开展禁毒重点工作的主动性和实效性。(李辉 李月)

　　 第五强制隔离戒毒所完成项目选址

　　 我区传染病吸毒者收治难题破解

　　6月24日，记者从自治区戒毒管理局了解到，专门收治传染病戒毒人员的第五强制隔离戒毒所项目建设选址工作已经落实。这意味着长期以来困扰我区禁毒部门的艾滋病等严重传染病患吸毒人员的收治难题将彻底解决。

　　“自身有病的吸毒人员，他们知道相关部门无法强制收治，常常变得有恃无恐，把疾病当成‘护身符’。”自治区戒毒管理局相关负责人称，因为没有羁押条件，长期以来，公安机关对患有艾滋病、肺结核、癌症、各种肝病、皮肤病以及伤残的吸毒人员只能“抓了放，放了抓”。

　　在第五强制隔离戒毒所建成之前，为打破艾滋病等严重传染病患吸毒人员的“零收治”局面，该局借助社会医疗资源，建立了专业医生定期互动就诊培训制度和传染病防治工作机制，与公安机关建立了禁毒资源信息共享协作机制，以实现对患严重传染性疾病戒毒人员的集中收治。自治区司法行政戒毒部门在银川强制隔离戒毒所改造专门区域收治艾滋病、肺结核等严重传染病戒毒人员。(记者 李辉)

　　 我区创新戒毒诊断评估机制

　　 多头管理多头审批成历史

　　“这个办法是对强制隔离戒毒管理模式的一个颠覆性的创举，它使我区的强制隔离戒毒工作有了具体的操作规范，使强制隔离戒毒管理工作由粗放性、随意性，向规范化转变。”6月24日，自治区戒毒管理局办公室副主任谢伟介绍，我区规范了司法和公安戒毒场所戒毒人员出所诊断评估和转送程序，解决了收戒转送机制不畅及戒毒场所床位闲置问题。

　　“国务院《禁毒条例》赋予公安机关和司法行政机关强制隔离戒毒分段执行的现状，造成强制隔离戒毒执行工作职能重叠、多头管理、多头审批、重复建设等问题。”谢伟说，我区出台的《宁夏强制隔离戒毒人员诊断评估及转送工作实施细则》让执法工作有据可依，在细化中有效避免了上述问题，也更好地衔接了公安机关与司法行政戒毒系统的工作流程。同时，强制隔离戒毒所对强制隔离戒毒人员的生理、心理、认知、行为、家庭和社会功能等方面的状况进行综合考核，客观评价戒毒效果。(记者 李辉)