宁夏：激活基层治理内生动力

　　每天，隆德县凤岭乡李士村党支部书记齐永新都很忙碌，因为除了本职工作外，他还身兼“数职”：推销员，时常在朋友圈发信息推销村股份经济合作社生产的手工醋、石磨杂粮面、土方油、荞麦皮枕头等；解说员，为进村旅游观光的客人介绍村里的优质农产品；组织者，筹办了为期4天的农民文化艺术节，展示销售“凤岭八珍”……

　　几年前的李士村土坯房、泥泞路、贫困缠身，年轻人纷纷出外打工，村子空荡荡。看着穷、破、旧的村子，齐永新和村两委班子成员犯了愁。2016年起，宁夏加大基层治理力度，推进基层治理体系和治理能力现代化。建立治理联系协调机制、研究制定治理具体实施方案、建立治理考核体系和任务清单……搭着宁夏基层治理的“顺风车”，李士村修路、通自来水、建文化广场、安装太阳能路灯，转身成为宁夏“最美乡村”之一。

　　社会治理是国家治理的重要组成部分，关系人民生活幸福和国家长治久安。“十三五”以来，宁夏着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。

　　以创新体制机制为抓手，宁夏坚持系统治理、综合治理、源头治理，标本兼治，不断激发基层治理“内生动力”。

　　“三治”同行，下好乡村治理“一盘棋”。宁夏坚持自治法治德治同行同向、同频共振，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。推广村级事务“阳光工程”，广泛开展村民说事、百姓议事等协商活动，在村民代表会议民主决策中全面落实“五步工作法”，推行“村组报告、乡镇吹哨、部门报道”联动机制，切实提升基层治理智能化、精细化水平。2019年，宁夏确定了吴忠市利通区等9个国家级乡村治理体系建设试点，今年确定石嘴山市惠农区红果子镇等3个乡镇、银川市西夏区昊苑村等10个村为自治区级示范村镇，在全区全面推广探索乡村治理的有效路径。创新乡村治理机制，吴忠市利通区推行“4431”村级民主管理工作法、“笑脸积分制”等治理模式，让治理成为群众的自觉行为；固原市推行“一套机制、三个健全、五个结合”的积分制乡村治理模式，积分内容群众定、积分方式群众议、积分结果群众评，由“要我治”变为“我要治”，激活了乡村治理的内生动力。

　　在今年的疫情防控中，银川市西夏区西花园路街道办事处的“以房管人”起了大作用。西花园路街道办事处下辖13个社区居委会，有55267户78563人。辖区从事经商、务工、服务业等流动人口逐年增多，该街道创新推出“以房管人”机制，实现对流动人口民情联系无遗漏、社区服务无缝隙、治安管理无盲点的动态化管理。同时，开展出租房屋代管、子女入托入学、就业技能培训、介绍就业岗位等“十项服务”，多元共治破解治理难题。

　　2015年以来，宁夏先后出台了城乡社区治理、社区警务改革、社区减负增效、社区协商民主、人民调解工作等15份规范性文件，部门联合或单独印发社区治理相关配套文件30余份，确保基层落实有抓手、操作接地气，为推进治理工作提供了政策支撑。

　　在社区，宁夏自上而下开展了专项清理，精简社区标牌台账和证明事项规范上墙制度，绝大部分社区参会活动减幅达50%左右、纸质台账报表减幅达60%左右，建立了统一的“星级和谐社区”综合考评体系，制定5类60项社区职责清单，开具证明保留13项、取消72项。社区基本完成公共服务及委托审批事项向街镇“上交”，社区“回归自治”迈出了关键一步。

　　依托“智慧宁夏”，宁夏探索推进互联网+政务服务向乡村、街道社区延伸，构建联通共享的综合信息服务体系。公安部门推进“雪亮工程”“互联网+公安政务服务”，288项公安服务事项网上办理；探索建立了银川市金凤区社区数字化综合治理平台、石嘴山市大武口“互联网+网格”社会治理综合信息平台、灵武市社会管理综合信息平台等治理新模式。

　　随着基层治理的积极探索和深入推进，宁夏治理工作持续创新，服务水平不断提高，真正实现了听民声、解民意、暖民心。“5年来，社区居民的获得感、幸福感、安全感不断提升，我们也由衷地自豪。”银川市兴庆区解放西街街道办事处健康社区党委专职副书记韩琳说。（记者 杨超）