宁夏政协“两不”规则提升调研质量

　　 新时代需要人民政协发挥更大作用，新使命召唤广大委员更有效地履职。

　　“宁夏政协即将围绕‘以科技创新为引领 推动制造业高质量发展’召开专题议政性常委会议。”6月4日，宁夏回族自治区政协经济委员会负责人表示，现阶段大家遵循“不学习就不调研，不调研就不协商”这一规则，认真收集整理学习资料，了解相关背景，为调研做足功课。

　　调研工作的质量直接决定了建言献策的质量和协商的成效。“不学习就不调研，不调研就不协商”，是本届自治区政协的创新工作之一，也是其探索创建的协商议政规则。

　 　创新方式方法，谋求新作为

　　探求“两不”规则的建立，当回溯到本届政协成立之初。

　　2018年，十一届宁夏回族自治区政协开局之年，如何精彩开篇，成为新一届常委会关注的话题。自治区政协紧扣生态文明建设，围绕国家《水污防治行动计划》（以下简称“水十条”）以及自治区《水污染防治工作方案》，把贯彻落实“水十条”的监督性调研作为政协的第一次常委会专题议政的题目。

　　作为此次专题议政的总协调、总负责，自治区政协人口资源环境委员会精心筹划，全力以赴，严格按照自治区政协主席崔波的要求，做足、做实调研前期准备工作。从此以后，自治区政协各项调研活动均按照“两不”规则有序开展。

　　“如何实现宁夏稳定可持续脱贫”是2019年自治区政协常委会议专题协商的首个议题。

　　为了制定好调研方案，自治区政协农业和农村委员会发扬“工匠”精神，提前半年开展调查研究，确立调研切入点，并多次征求相关部门意见，最终列出产业、就业、人才、教育等方面28个问题“清单”。该委员会办公室负责人介绍，为了做深课题研究，他们同时邀请自治区政府研究室、宁夏大学等“智库力量”，从产业扶贫、农民收入增长、脱贫与乡村振兴战略衔接等角度，分别协同开展5个方面课题研究，为协商议政提供了全方位、多角度的参考意见。

　　“分散暗访”“座谈”……这次调研针对不同对象，分门别类拟定调研提纲；9个调研组进村入户“分散暗访”，了解实情；小范围“座谈”与大范围“站谈”结合，在田间地头就地发放问卷，倾听民声，最终形成《关于如何实现稳定可持续脱贫的协商报告》，得到了自治区政府的重视，要求自治区扶贫办认真研究，把报告提出的困难问题列入工作内容，把建议融入措施办法中。

　 　“两不”规则是克服形式主义的良策

　　“‘不学习就不调研，不调研就不协商’，具有强烈的现实意义，这不是空洞的口号，是克服形式主义的利器。”自治区政协教科卫体委员会负责人认为，有了学习打基础，掌握了相关情况，调研中委员们能做到心中有数，议政建言不再“跑题、偏题”。“认真践行‘两不’规则，可以有效推进建言资政和凝聚共识在服务中心任务中有机融合、相互赋能、相得益彰。唯有这样，这样才能更好地发挥人民政协专门协商机构的作用。”

　　在聚焦优化营商环境为主题的专题议政性常委会议调研中“两不”规则的应用，赋予调研无限活力。

　　调研前，自治区政协经济委员会组织对全区1050家企业进行抽样调查，形成《宁夏营商环境调查分析评价报告》，查找出影响营商环境的9个方面突出问题，在此基础上，先后走访80多家企业，召开20多次座谈会，收集各类建议940余条。扎实的调研，为协商会议奠定基础，常委会议上，收到37篇大会发言材料，12人作大会发言，100多人在小组讨论发言，总结提出了切实解决拖欠民营企业账款问题、实行宽松的支持民营企业发展措施、进一步防止招商引资承诺不兑现行为等建议。

　　“不学习就不调研，不调研就不协商”是本届政协对马克思主义哲学理论的自觉充分应用、实践。前不久，全区政协“新时代新使命新样子”学习讨论活动动员会暨专门委员会工作视频网络会议提出，要在专门协商机构建设上有更加专业规范的新样子，把经实践证明行之有效的工作规范固定下来，使各类协商活动都有章可循、有规可依。经过两年多实践的“两不”规则，要坚持下去，并以此为着力点奋进新时代，勇担新使命，干出新样子。（记者 高 菲 ）