宁夏“放管服”改革 环境优了 主体活了 发展快了

　　宁夏网上政务服务能力连续3年位居西北第一、银川市“一窗受理、集成办理”模式在全国推广、宁东管委会“店小二”式服务在国务院第六次大督查中被通报表扬……“十三五”以来，宁夏全面深化“放管服”改革，扎实推进政府职能转变，简政放权成效明显，减税降费力度空前，营商环境持续优化，为经济社会高质量发展提供了坚实保障。

　　 优化政务服务 激发市场活力

　　近年来，宁夏推出《优化政务服务行动计划》，全力聚焦审批服务便民化和“一网、一门、一次”部署，不断强化资源整合、流程再造、协同联动，努力实现全区“一网通办”，全区各市、县（区）更是积极对标一流营商环境，聚焦企业办事创业痛点、难点、堵点，创新服务模式，优化政务服务，持续推动了营商环境的改善。国务院办公厅发布的网上政务服务能力评估报告显示，宁夏网上政务服务能力连续3年位居西北首位。

　　新冠肺炎疫情期间，银川市审批服务局出台《关于优化商事服务支持企业复工复产十条措施》等政策，通过减事项、减流程、减时间、减材料、减环节等措施助力经济回暖。推出企业开办营业执照50分钟内办结，印章刻制1小时内完成，办税1小时内完成，企业开办3小时内完成。银川市创建“掌上办、真好办”银川政务服务品牌，实现市本级80%的事项掌上办，80%的事项“最多跑一次”。

　　固原市打造“163”政务服务模式，实行“一门、一窗、一网”办理，努力构建集成服务模式。吴忠市政府坚持“谁实施、谁清理”原则，对市直各部门及所属机构向企业和公民核发、出具的各类证照进行全面清理，进一步精简优化权力清单范围内证照事项，清理规范权力清单范围外的证照事项，为企业松绑减负。

　　针对企业在设立、建设、运营、发展、注销等全生命周期存在的准入门槛高、办理事项多、流程复杂、耗时过长、中介收费过多等突出问题，宁夏坚持以市场主体期待和诉求为导向，系统谋划、精准施策，降低企业制度性交易成本，提高各类市场主体对宁夏营商环境的满意度。

　　自治区住建厅深入推进工程建设项目审批制度改革，重构系统和流程，大幅压减审批时限和环节，在国务院第六次大督查中被通报表扬。自治区地方金融局建立覆盖全区城乡的金融服务“联络员”机制，积极开展“信用贷款”试点，推进金融“资源”联动服务，促进了企业融资。自治区自然资源厅建立处级干部包干督导工作机制，全面推行不动产登记、房屋交易监管、税收征缴线上“一网通办”，线下“一窗受理、并行办理”，企业类常用登记事项办理时间大幅压缩。

　 　完善营商环境制度 涉企政策先听企业家意见

　　今年5月，宁夏印发《自治区建立健全企业家参与涉企政策制定机制实施方案（试行）》，这是宁夏首次就企业家参与政策制定方面出台专门的规范性文件，为营造更加优质高效的营商环境，促进经济高质量发展提供了制度保障。

　　自治区高级法院、宁夏证监局牵头推进《强化中小投资者保护行动计划》。依法保护中小投资者权益，强化上市公司信息披露，落实董事责任，加强对中小股东依法享有的表决权、知情权、利润分配请求权、优先购买权、监督权等权利的司法保护，加强投资者民事权益司法保护，维护投资者的财产安全。

　　宁夏还积极创新和加强事中事后监管，坚持放管结合、并重，加强审批与监管的衔接，坚决纠正“不批不管”“只批不管”“严批宽管”等问题，全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”，对新技术新产业新业态新模式实行包容审慎监管，对高风险领域实行重点监管。

　　“十三五”期间，宁夏聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点，以提升企业和群众的获得感和便利度为目标，积极借鉴营商环境一流地区标准和经验做法，打造审批更简、流程更优、服务更好、监管更准的一流营商环境，在开办企业、办理建筑工程施工许可、纳税服务、跨境贸易等15个方面改革创新取得突破性进展，切实解决了企业生产发展中的困难。（记者 杨 娟）