宁夏“放权松绑”激发人才创新活力

　　功以才成，业由才广。赢得人才，是赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。

　　近年来，宁夏把人才作为发展之要、强区之基、竞争之本，通过出台《关于深化职称制度改革的实施意见》《宁夏分类推进人才评价机制改革的实施意见》《关于下放职称评审权限和加强事中事后监管的通知》等一系列含金量高、操作性强的政策措施，着力深化人才评价体制机制改革，全面向行业主管部门、高等院校、三甲医院和大型企业下放职称评审权限，修订完成40个系列（专业）职称评审条件，以人才评价机制改革撬动人才创新潜力不断激发、活力不断释放。截至目前，宁夏专业技术人才有近32万人，这支队伍已成为全区创新驱动的主力军。

　　破除“四唯”强化评价导向

　　曾长期作为专业技术人才水平能力认证重要量尺的职称外语、计算机模块、论文、奖项、学历等“硬核”标准，一度成为制约专业技能人才成长的“天花板”。

　　在新一轮职称改革中，宁夏取消职称外语、计算机模块、论文等限定性要求。推行代表作制度，对实践性、操作性强的职称系列专业，实行以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历、新闻作品等视同论文，让论文数量不再是“卡脖子”问题。

　　过去，在企业人才相对集中的工程系列中，仅用一套评价标准，评价的针对性和准确性不强。自治区人力资源和社会保障厅先后制定建筑、水利、快递、质量标准化等11个专业职称评审条件，突出岗位属性和职业特点，重点评价专业技术人员的工作实绩和岗位贡献。

　　银川威力传动技术股份有限公司总经理李想带领团队开发了1兆瓦至8兆瓦风力发电机偏航、变桨减速器，以及全国首台套10兆瓦偏航变桨产品，先后取得授权发明专利4项，实用新型专利39项，让公司销售收入从2017年1685万元增加至1亿多元，实现利税超过1000万元，解决550余人就业。2020年在没有论文和初中级职称的情况下，李想直接被评定为高级工程师。“改革后的职称评审标准更加准确，更具激励性和导向性。”李想说。

　　完善机制凝聚人才合力

　　鼓励推动人才创新创业，人才评价不仅是认可和激励，更是导向和引领。聚焦自治区九大重点产业发展，自治区人力资源和社会保障厅在经济社会发展新领域新业态探索增设职称专业类别，指导相关行业主管部门在新型材料、光伏产业、人工智能和现代通信、葡萄酒等行业领域相关专业开展人才评价，以评价体系的不断完善吸引和汇集人才。结合乡村振兴，试点开展高素质农民职称评审，完善“评价、培养、使用”相衔接的配套优惠政策，建立教育培训、认定评价管理、政策扶持“三位一体”的制度体系，激发高素质农民创新创业动能。围绕深化要素市场化配置改革，畅通非公有制企业专业技术人才职称申报渠道，打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道。在宁夏工作的港澳台专业技术人才和持有外国人永久居留身份证的外籍专业技术人才，也可参加职称评审，其在国内外专业工作经历、学术或专业技术贡献可作为职称评审的依据。

　　外籍华人、吴忠仪表有限责任公司职工刘海波先后主持参与多项国家重大科技专项课题和重点研发计划项目，多年来潜心研究先进热喷涂技术，帮助企业实现了核心技术创新突破，2020年直接申报评审了正高级工程师职称。

　　为了更好地服务人才，宁夏建立职称评审“直通车”，对符合相关条件的突出贡献人才、急需紧缺人才、优秀青年人才，可直接申报高级职称。目前，已有150多名企业专业技术人才不受学历、论文、现有职称、任职年限等限制，直接评审为高级职称。

　　2018年以来，仅宁夏共享集团股份有限公司就有32名专业技术人员因技术革新、发明专利实现成果转化取得经济效益，直接取得了中高级职称。“通过技术的转化，我从初级职称直接评到副高职称，既为企业带来效益，也实现了自我价值。”宁夏共享智能铸造产业创新中心杜银学说。

　　改进方式提升评价质量

　　问专家、问用人单位、问服务对象，宁夏积极创新职称评审方式，对评审高级职称全部设置业绩述职面试环节，改变了过去“只见材料不见人”的评审弊端，让职称评审更符合行业需要，又专业又接地气。

　　为激发人才创新活力，宁夏完善职称评审工作规范和操作流程，建立分类评价模式，针对不同领域人才使用需求，灵活采用考试、考评结合、个人述职、答辩面试、实践操作等方式，提高评价的针对性、科学性和精准性。对贡献特别突出的专业技术人才采取“一事一议、一人一评”的方式，组织评委专家深入企业车间实地查看、走访调查、现场质疑、精细评价，引导和鼓励专业技术人才将论文写在大地上、写在车间里。

　　宁夏农垦西夏王葡萄酒业有限公司副总工程师、一级品酒师王小峰，成功开发研制枸杞葡萄酒、枸杞干红、欧李果酒等新产品，枸杞葡萄酒的酿制获得国家发明专利，葡萄酒优质品率提高20%，每吨成本降低300元左右，促进了贺兰山东麓葡萄酒和白兰地酿造技术的进步，顺利取得了高级工程师的职称。2019年，被评为享受自治区政府特殊津贴专家。

　　优化服务激励创新创业

　　依托国务院特殊津贴、自治区院士后备人才、“塞上英才”、政府特殊津贴、青年拔尖人才等各类人才工程，宁夏加大对企业优秀人才的推荐、选拔、表彰、培养力度，促进人才健康成长。

　　为了能引得进、留得住、用得好高层次人才，宁夏对引进到企业工作的全日制博士和重点院校重点学科毕业全日制硕士，每月分别发放5000元和3000元的补助，连续发放5年，向企业的倾斜幅度达35%。为鼓励支持企事业单位引进高层次高技能人才，全区已累计为30多家企业全职引进的40余名高层次急需紧缺人才兑现购房、薪金等补贴810万元。

　　目前，宁夏落实专项资助2000万元，评选出首批5名院士后备人才，其中企业人才3名；从企业选拔189名自治区青年拔尖人才进行重点培养，占到总选拔人数的四分之一；评选表彰“塞上英才”69人，每人奖励50万元，其中企业24人；累计选拔1045名优秀高层次高技能人才享受国务院和自治区政府特殊津贴，其中企业245名。

　　宁夏支持宁夏天地奔牛实业集团有限公司先后建立博士后科研工作站、国家技能大师工作室、自治区人才小高地，通过人才载体孵化，科研团队中高级职称以上达35%，选拔自治区政府特殊津贴专家2名，青年拔尖人才2名，为企业创新发展搭建了平台，聚集和培养了一批高素质实用型专业技术人才。（记者 马照刚 实习生 杨阿敏）