宁夏推进节约集约用地——让1+1大于2

　　日前，宁夏回族自治区自然资源厅公布的对宁夏23个开发区（工业园区）2019年土地集约利用情况的监测统计数据表明，各开发区（工业园区）土地利用强度稳步提升，土地投入产出效益明显提高，亩均投入强度204.81万元、产出强度99.79万元、税收5.15万元，分别比上年提高11.46%、3.51%、13.94%。

　　近年来，宁夏加大批而未供和闲置土地处置力度，严格落实节约集约用地制度，以高质量用地助推宁夏工业高质量发展。

　 　闲置土地迎新生

　　6月22日10时，银川经济开发区，宁夏中泓产业集团有限公司中讯实业产业园建设正酣。“我们正在建的项目，主要是钢化玻璃膜生产线，以及太阳能户外移动电源、智能蓝牙音箱等电子产品，总投资10亿元，投资强度是1250万元/亩，完全达到国家关于通信设备、计算机及其他电子设备制造业343.34万元/亩的标准。”公司负责人刘湘波说。

　　该项目建设用地，是通过收回闲置低效用地及厂房引进嫁接的一个新项目。中泓产业集团取得该用地后，经综合考虑园区现有的上下游产品生产线，最终决定把位于深圳的总部搬到银川。“项目建成投产后，既能提高园区的集约化用地水平，还能完善园区智能生产产业链。”银川经济开发区国土和规划局负责人说。

　　银川经济开发区针对入园项目生产需求，建设标准化、定制化厂房，努力实现资源集中高效利用、满足个性化需求、降低企业用地成本。集中打造的以轴承智造单元标准化厂房为主、投资商拎包入驻、共享销售为一体的轴承产业链及装备智造产业小镇，目前已建设65万平方米、200个智能制造单元，签约企业57家，年内入驻企业20余家，土地的投入产出率大幅提升。

　　全区建设用地节约集约利用评价监管平台数据表明，全区5个国家级开发区中，银川经济开发区的土地集约利用程度最高，其工业用地产出强度是平均值的1.9倍。

　 　盘活“僵尸企业”

　　“通过工艺改造、厂房改建，不仅提高了工作效率，还节约了建设用地，仅土地建设使用费一项为企业节支1200多万元！”6月22日，吴忠市金积工业园区，宁夏金世纪包装印刷有限公司负责人说。

　　金世纪包装印刷公司是一家集品牌创意设计、印刷生产为一体的生产企业，位列中国酒类包装印刷行业35强、宁夏轻工业10强，为中国瓦楞纸箱标准起草单位。2018年，企业因扩大生产规模，需新增建设用地。园区管委会及吴忠市自然资源局经实地考察，建议企业在原有土地上实施技术改造、增资扩产。

　　“项目改造中，企业将原来单层的三联跨产品库房、锅炉房等设施拆除，重新规划厂区进出道路，利用现有土地规划建设了两层生产车间。同时，优化空间布局和工艺流程，确保同一工序集中生产，极大地提高了生产效率，土地利用更加集约高效。”吴忠市自然资源和不动产确权登记中心主任马梅花说。

　　近年来，吴忠市严格控制国土空间开发强度，通过盘活低效用地、苦练企业“内功”，促进土地利用集约化。今年以来，金积工业园区通过整体出让方式盘活致胜工贸、凌峰化工等5家企业，通过股份出让方式盘活诚志万胜、腾飞能源等3家“僵尸企业”，通过公开拍卖方式引进中桦雪食品等2家企业，通过合作经营方式盘活关马湖食品、泰伊博食品等7家企业，通过引入资金和技术合作盘活宁夏佳瑞祥纺织企业，总计盘活土地946.12亩。

　　通过宁夏建设用地节约集约利用评价监管平台，全区各地项目建设用地的批、供、用情况一目了然。“我们将落实最严格节约集约用地制度，压紧压实地方主体责任，强化指标管控，通过有效处置批而未供和闲置土地，持续推进节约集约用地，以高质量用地助推全区工业的高质量发展。”自治区自然资源厅相关负责人说。

　　据统计，2018年以来，宁夏已处置批而未供土地2.13万亩、闲置土地155宗0.98万亩。（记者 宗时风）