宁夏扎实践行男女平等国策20年纪实

宁夏，她与他的平等实践 ——扎实践行男女平等国策20年纪实

(一)

　　一个破旧的搪瓷碗，三个揉成团的纸蛋蛋。

　　三双满怀希冀的眼睛死死盯住那只破碗，都希望能抓到那个藏着上学标记的纸蛋蛋。

　　20年前的一个午后，西吉县马莲乡北山村村民苏成祥家里，三个孩子正在用抓阄的方式决定谁去上学，最终两个女儿无奈地“输”给了命运。

　　女儿们不知道，命运是父母安排好的一场戏。几个孩子学习成绩都不错，但是苏成祥夫妇更希望儿子能继续上学。为了“公平”起见，父母导演了抓阄这场戏，让两个女儿先去抓，抓到的都是空白纸团——这预示着她们将离开学校。

　　受经济条件的制约和农民思想意识落后等因素的制约，在上世纪90年代的宁南山区，女孩辍学并不是什么新闻。女孩的入学机会和男孩存在非常大的差异，在中途辍学的学生中，女孩所占的比例也要高于男孩。

　　时光荏苒，转眼20年过去，曾经的悲剧成为尘封的历史。20年来，自治区党委、政府加大教育投入力度，实行义务教育阶段“两免一补”政策，建立起从学前教育到研究生教育全覆盖、无缝隙的学生资助政策链；义务教育阶段女生和男生一样平等接受教育，初中阶段在校生毛入学率为104.78%，初中阶段在校生三年巩固率达到92.54%，高中阶段在校生毛入学率为94.82%，男女童受教育差异基本消除。

　　男女平等是衡量社会文明进步的重要价值尺度。宁夏，拥有300多万回汉各族妇女，支撑起宁夏改革发展的“半边天”。1995年至今，自治区党委、政府认真贯彻男女平等基本国策，以推动性别平等为核心，坚持把妇女发展规划纳入经济社会发展总体规划，通过综合实施法律、政策、行政、教育、宣传等有效措施，扎实有力地推动了妇女工作——

　　率先在全国实现县以上人民法院妇女维权合议庭全覆盖；

　　率先在全国出台《关于在农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权确权登记颁证工作中依法维护妇女权益的意见》，保障农村妇女“登有其名，证上有名，名下有权”；

　　率先在全国实施妇幼卫生“七免一救助”惠民政策；

　　创新建立了法院与妇联互派干部学习锻炼的工作机制，完善了妇联干部担任人民陪审员的保障机制；

　　连续三年把农村妇女创业小额担保贷款列为自治区政府民生计划30件实事之一，自治区财政配套担保基金9042万元支持妇女创业就业……

　　通过一系列努力，广大妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域的权益得到了有效保障，“她风采”和“她力量”成为宁夏发展的一道亮丽风景线。

(二)

　　招弟、引弟、引兄……这些打上了时代印记的名字，记录着一个个家族对男孩的渴望。长辈们把这份渴望强加在女儿身上，成为女孩们背负一生的烙印。

　　20年来，随着男女平等国策深入人心，“招弟、引弟”已经逐渐消失在岁月中。宁南医院新生儿科一位主管医生告诉记者：“现代农民的意识都提高了，得了男孩女孩都一样高兴，出生证明上的名字再没有招弟、引弟了。”

　　润物细无声。在宁夏，“男女平等”不是停驻在文件中的“书面语言”，而是落细落实，成为宁夏实现性别平等的实践和使命。

　　近年来，宁夏在保障妇女健康方面加大力度，2014年全区为4.73万对计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查，为19.13万名农村妇女免费筛查宫颈癌，为6.08万名农村妇女免费筛查乳腺癌，发放农村妇女“两癌”救助资金393万元。

　　在全国率先以省为单位推进“先住院后付费”诊疗模式，214家医疗机构为9.66万名患者免住院押金1.65亿元。继续推进“关爱女孩行动”和“少生快富”工程，完善出生人口季度报告制度，综合治理出生人口性别比偏高的问题。启动实施单独二孩政策，取消4年生育间隔期，建立出生人口监测预警机制。2014年，全区孕产妇死亡率、孕产妇住院分娩率分别为14.48/万、99.88%，提前达到《宁夏妇女发展规划》2020年目标。

(三)

　　刚结婚那几年，海原县关桥乡方堡村村民王秀芳很自卑——她只会做饭、干家务。

　　秀芳的伤口也是方堡村多数妇女的伤口。在漫长的历史中，女性被局限于家庭，从事繁重的家务劳动，依附于男性而生活。视野受到限制，个性受到压抑。她们委屈、无奈、隐忍，无声地控诉着“性别差异”对人生的歧视。

　　改变开始于2009年。那一年，方堡村办起了刺绣协会，秀芳和几个好姐妹成了协会成员，随着收入的增加，秀芳的思想观念开始有了变化，加上协会有时要组织成员出去和其他妇女组织交流学习，渐渐地，秀芳和人交流变得落落大方。提到丈夫，她说：“以前我仰视他，现在是平视。”秀芳一边笑着一边飞针走线，一朵鲜艳的牡丹从针尖下缓缓开放。

　　据统计，在海原大山深处，有10多万妇女投身到刺绣产业中。刺绣只是众多宁夏妇女创业项目的一个侧影。近年来，宁夏累计发放妇女小额贷款51.37亿元，扶持10.72万名农村妇女创业。自治区妇联出台《关于支持手工制品产业发展推动妇女创业就业的实施意见》，多渠道引领妇女创业就业。2014年，全区女性就业人员为156.87万人，占全社会就业人员比重为43.92%，达到《宁夏妇女发展规划》2020年目标。

　　建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏，新形势、新任务，为更好地发挥妇女作用、施展妇女才干提供了广阔舞台。在参政议政方面，妇女参与决策和管理水平不断提高。自治区第十一次党代会和十一届人大女代表、政协十届女委员均比上届有所增长。换届时，实现了地级市党委、人大、政府、政协领导班子和县(市、区)党委、政府领导班子中各配备1名以上女干部，乡镇(街道)党政领导班子中至少配备1名女干部的目标。

　　自治区出台了《关于女高级专家延长退休年龄有关问题的通知》，自治区党委组织部、人社厅及时落实中组部、人社部《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》精神，男女同龄退休取得重大突破。全区所有村“两委”实现了至少有1名女性的目标，居委会成员中女性比例达到70.2%。男女平等基本国策纳入自治区党校主体班教学内容，全区各级党组织普遍将女干部培训纳入干部培训总体规划和党校培训主体班次。自治区党委、政府领导班子均配备女干部，自治区政协委员中女委员占28%。（记者 李东梅）

　　来源： 宁夏日报