宁夏慈善超市的那些事儿
透过被遮挡的窗户，“输血型”的慈善超市看起来更像仓库。
位于兴庆区家园社区的爱心慈善超市，商品种类齐全，能满足大部分群众的日常生活需要。
近日，银川市西夏区9家慈善超市同时挂牌运营，包括日用百货超市、理发店、药品店、电器家具店等，预计惠及辖区内城乡困难群体上千人。但有人发现，银川市之前开业的慈善超市，有的门庭若市，有的却常年“铁将军”把门，逢年过节、遇检查才“开门迎客”。为何同为慈善超市，却冰火两重天？连日来，记者走访多个慈善超市以及社区、民政、慈善总会等单位，带您了解——
慈善超市商品价格比市价低很多
“这超市真不错！买菜比社区蔬菜店都便宜，日用商品比其他超市价格都低。”7月1日，在银川市兴庆区胜利街街道办家园社区燕宝慈善超市买菜的老李说。和老李持相同意见的，还有该社区的居民苑桂兰。
苑桂兰的儿子是一名残疾人，一家五口的生计全靠丈夫微薄的退休工资维持。早在2013年爱心慈善超市开业的第一天，她就领到了一袋米、一袋面和一桶油。此后，超市还经常给像她这样的困难人群免费赠送生活用品，而他们一家也通过慈善超市得到了诸多帮扶。
6月30日，记者在这间近百平方米的超市内看到，工作人员将商品分类摆放得井井有条，蔬菜、粮油、生活用品等应有尽有。货架上，一瓶市场售价为3元的纯净水在该超市售价为2.5元；一桶售价近80元的品牌胡麻油活动价格仅为67元……记者观察发现，除了烟酒的定价属于平价外，其他商品较市场价均低5%至8%。
据胜利街街道办家园社区主任万福介绍，辖区居民主要以外来务工人员、贫困清扫员和中南部地区移民为主。街道经多方协调引进燕宝基金会成立了燕宝爱心慈善超市。它属于经营性慈善超市，服务外来务工人员的同时辐射周围贫困人群。
“超市的房租、物业费、采暖费都由街道承担，超市只需要负担人员工资和水电费，这样以来成本低了。”爱心超市的负责人杨东升说，目前，超市的年销售利润大概有几万元，除了支付超市的运营成本和人员工资以外，会交于民政部门用作慈善基金，侧重扶持胜利街街道辖区内的困难居民。
经营呈现冰火两重天
慈善超市最初起源于美国，主要业务是接收、处理、销售市民捐赠的旧物，用销售所得善款为残疾人、失业者、新移民等兴办各种类型的福利工厂、职业培训机构和就业安置场所。
据相关媒体报道，2004年2月，上海市长寿路街道把经常性的社会捐助接收点延伸成为慈善超市，标志着我国首家慈善超市诞生。因其将单一的接收功能扩大为接受捐赠、属地救助和义卖变现等多种功能，社会效应良好。当年7月，国家民政部随即发出通知，要求在全国大中城市推广建立慈善超市。救助的对象主要是社会困难群众，包括城乡低保户、高于低保标准的边缘户和因突发事件造成生活困难的其他居民。
那么，爱心超市在银川情况如何？6月30日、7月1日和7月2日，记者多方走访了解到，家园社区的爱心慈善超市是运营较好的超市之一。从两年前的尝试到逐步稳定再到改进、创新，如今，因商品物美价廉成功吸引了来自周边小区、公寓的稳定消费群体。同时，把对困难群体的扶持放到每一天、每个月来进行，最终使救助成为常态。今后，他们还会根据经营情况扩大规模，并逐步向连锁超市方向发展，以便扶持和帮助更多弱势群体。
在类似家园社区的爱心慈善超市经营步入正轨的同时，有些爱心慈善超市却出现了长期“铁将军”把门，只在集中帮扶时才“开门迎客”的现象。
采访中，一位社区工作人员告诉记者，银川早期出现的慈善超市以社区设立为主，以企业捐赠和民政部门配发物品发放给困难群众，发展模式并不成熟。时间一长，企业的捐赠有限，慈善超市“断粮”后就陷入了难以为继的局面，最终坚持不下去的就以关门告终。“如果不能转型和创新，那么爱心慈善超市势必会陷入‘开一家、倒一家’的窘境。”某业内人士为此颇为担忧。
4年前，大多超市更像捐赠物品的中转站
其实，业内人士和相关主管部门已经关注到了慈善超市运作过程中存在的症结。为此，在数年的发展中，慈善超市也经历了两次转型。
“2011年以前，慈善超市全部属于‘输血’型，说它是超市，实际更像是个捐赠物品的中转站，自身缺乏活力，无法适应发展需要，这种超市今后是要逐步取消的。”银川市慈善总会办公室主任薛锋接受记者采访时表示，故而在2011年，由宁夏燕宝慈善基金会牵头出资设立慈善超市，将以前封闭式、仅接受捐赠的运作模式创新发展为对外经营模式，而经营利润则拿出来用于帮扶贫困群体。
“要让慈善超市长期运行下去，就必须要把‘输血’变为自我‘造血’才行。”薛锋表示，经过第一次转型后，慈善超市开始有了活力，逐步进入良性发展的状态。2013年，民政部门和慈善总会又开始积极探索新的转型之路：由民政部门提供优惠政策、搭建平台，让爱心企业来“唱戏”。例如，位于西夏区同心路的百合堂医院，它是宁夏成立的首家民营慈善医院，根据该医院和西夏区民政局签订的合作协议，百合堂慈善医院要为辖区70岁以上老人、残疾人和低保户家庭提供低价就医服务。服务包括免除挂号费，所有药品价格优惠5%，检查费优惠10%及免费检查血糖(每人每周1次)。“这种合作方式的优点在于投入少而产出高，所以将会成为今后慈善超市的主要运营模式。”薛锋说。
完善后，慈善超市功能不少
早在2013年7月，宁夏创新建设慈善超市观摩暨经验交流会上就曾提出，到2015年，我区将通过“政府主导完善一批、社会组织合作一批、市场运作挂牌一批”的方式，依托乡镇(街道)和社会公益慈善组织、现有成熟的商业网点等，建设功能完善、制度规范、作用明显的慈善超市300家，形成基层良好的慈善救助体系。
创新建设的慈善超市将使用统一标志，店内具备接收社会捐助、经营服务、免费领取救助物资等功能区，可设爱心单位和企业赞助专柜。慈善超市经营服务区所得利润，将拿出不少于20%至30%用于慈善救助。慈善超市商品，对辖区贫困户及特定人群实行成本价或微利价格销售。同时，区域范围内的低保对象、重点优抚对象等，可持民政部门统一制作的“爱心救助卡(证)”，在免费领物区免费领取定量供应的生活必需品。此外，每个慈善超市还在捐赠区和购物区设有清真专柜。
据了解，今年6月份，西夏区有9家慈善超市正式挂牌运营，其中有日用百货超市、理发店、药品店、电器家具店，总面积3063平方米，覆盖兴泾镇和镇北堡镇、6个街道办以及芦花台，将惠及西夏区城乡困难群体上千人。另据悉，根据民政部门的安排和部署，银川市2015年将建设慈善超市35家。
各方探索，慈善之路上期待蜕变
据统计，2014年，银川市慈善总会依托慈善超市累计救助8920人次，其中市辖三区救助2300余人次，实施救助资金10.3万元；另据不完全统计，截至今年6月中旬，银川市慈善总会依托慈善超市已救助4910人次，实施救助资金20.1万余元。
据薛锋介绍，自2013年以后，通过广泛开展多种公开救助活动以及媒体的宣传报道，银川市民对于慈善超市的知晓度和认可度大幅提升。因此，他对于慈善超市的未来充满希望。他表示，今后的发展中，提升慈善超市覆盖率尤为重要。“下一步，我们想尝试以慈善影楼、慈善4S店等形式多样的慈善实体来扩大救助资金来源，并争取将慈善实体覆盖到每个街道，从而扩大救助人群，满足困难群体的多方需求。同时，实现信息一次性录入，只要刷卡就能显示困难群体的各项信息，最终让他们就近、便利地接受救助。”薛锋说道。(赵锐 李奕辰 文/图)
