宁夏（2016）系列蓝皮书发布 剖析热点预测发展

发布会现场

　　银川新闻网讯（记者 李海盼）1月7日，宁夏社会科学院发布了“宁夏(2016)系列蓝皮书”，本次蓝皮书七册，分别为《2016宁夏经济蓝皮书》、《2016宁夏社会蓝皮书》、《2016宁夏文化蓝皮书》、《2016宁夏反腐倡廉蓝皮书》、《2016宁夏生态文明蓝皮书》、《2015中阿蓝皮书》和《2015宁夏智库报告：宁夏重大现实问题研究》。

　　值得关注的是，今年新编撰的生态文明蓝皮书和中国—阿拉伯国家经贸关系发展报告两本蓝皮书，使蓝皮书的应用领域不断扩展，尤其中阿蓝皮书是我国首部以中阿经贸关系为对象的蓝皮书，填补了国内空白。

　　据介绍，从2001年宁夏社会科学院开始编撰宁夏蓝皮书，从最初的一本“经济社会蓝皮书”发展到目前的经济、社会、文化、反腐倡廉、生态文明和中阿经贸关系发展等七本蓝皮书。

　　宁夏社会科学院院长、党组副书记张廉说：“2015年的蓝皮书中，绿色发展与“美丽宁夏”关系，‘一带一路’建设中的中阿关系等研究报告，不仅从理论研究的角度探讨剖析宁夏经济、社会、文化等热点问题，同时还对未来的发展趋势进行预测分析与应用对策研究，都是今年蓝皮书可看的亮点。”

　　 宁夏系列蓝皮书是宁夏社科院系统研究、探讨宁夏重大理论和现实问题，为党、政领导和实际工作部门、人大代表、政协委员及社会各界等提供决策参考和信息咨询的集学术性与综合性于一体的研究报告专集，它的原创性、前沿性、实证性、权威性和时效性等特征，让它在决策参考，新闻来源和数据资料库等方面的功能进一步凸显，为推动科学化决策发挥着越来越重要的作用。

　 　文化：旅游产业快速成为宁夏国民经济的支柱产业

　　根据《2016宁夏文化蓝皮书》显示，2015年，宁夏旅游业年总收入相当于当年宁夏GDP的5%，旅游产业占第三产业收入的比重达到12%，成为宁夏第三产业的龙头企业。为2020年旅游业成为宁夏国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业打下了良好的基础。

　　据了解，2014年宁夏乡村旅游接待人数330万人次，实现旅游收入2.88亿元。乡村旅游因涉及扶贫备受重视，不断完善的休闲农业和乡村旅游配套设施，独居特色的民族特色餐饮将使乡村休闲旅游成为美丽宁夏的重要载体，未来乡村休闲旅游的特点将更加凸显。另外“自驾游”的随意灵活，将会使旅行社组团旅游的方式被进一步打破，而且随着银川直飞迪拜的航线正式开通，未来国外客源将进一步得到拓展。

　　 生态：宁夏空气质量面临挑战 鼓励使用清洁能源

　　根据《2016宁夏生态文明蓝皮书》显示，宁夏北部被腾格里沙漠、乌兰布和沙漠、毛乌素沙漠包围，干旱缺水，空气污染呈现季节性变化规律，每年11月到次年的5月，可吸入颗粒物PM10浓度较高，主要是冬季采暖期燃煤、春冬季沙尘和雾霾天气发生频次较高的因素影响。

　　对此，专家建议，将污染企业搬迁改造，另外可以利用清洁能源等多项举措，发展循环经济。以“光伏屋顶型”并网发电与太阳能“热水一体化”系统，若采用8块光伏组件面积约为18平方米，系统安装总功功率为2kWp，选用250W，设计寿命25年，需要投入成本2万多元；组件每年能发电3600度，按银川市现行电价0.448元/度计算，每年就可节省1612元。现在国家鼓励使用清洁能源，用户每使用1度太阳能光伏发电可得到国家0.42元的补贴，推广使用“光伏屋顶型＂绿色能源，一方面利用了顶层空间面积同时又为顶层用户起到了夏季隔热和冬季保温的功能，另一方面既减少了火力发电对能源的消耗，又减少了环境污染和治理环境污染的支出。

　　 经济：“一带路”为机遇，全面提升对外开放水平

　　根据《2016宁夏经济蓝皮书》、显示，宁夏人均地区生产总值不断提高。“十二五”期间，宁夏经济发展进入新阶段，人均地区生产总值从2010年的26860元提高2015年43558元年均增长8.7％，连续跨过3万元，4万元两个台阶，与全国的差距不断缩小。另外粮食生产连年丰收。从2010年的356.5万吨增长到2014年的377.9万吨，宁夏粮食产量在“十一五”的基础上，实现“十一连丰”，粮食生产能力显著提高。

　　但是宁夏“十二五”期间，投资、消费、净出口作为拉动经济的三驾马车，在宁夏，投资在三驾马车当中一马当先。为此，专家建议要以“一带一路”为机遇，全面提升对外开放水平，着力推进开放宁夏建设，创新开放模式，将全区的对外开放融入“一带一路”战略。创新对外贸易发展方式。坚持以质取胜，优化出口产品结构，稳定劳动密集型产品出口，扩大传统优势产品出口，控制高耗能、高污染产品出口，提高宁夏产品国际市场占有率和影响力。鼓励加工贸易延伸产业链，扶持一批有规模、有优势的加工贸易企业从贴牌生产、委托设计向自主品牌转型，增强企业的设计研发能力和品牌营销能力。

　　 社会：医疗费用过快增长的势头尚未根本遏止

　　根据《2016宁夏社会蓝皮书》显示，宁夏在医疗卫生事业取得新进展，目前全区共有医疗卫生机构4252个，其中医院161个，基层医疗卫生机构3914个，专业公共卫生机构167个，其他机构10个。

　　卫生人员总量从2009年的3.7万多人增加到5.07万多人，卫生人员队伍不断壮大。医疗卫生机构床位总量从2009年的2.2万张增加到3.25万张。每个县至少有一所县级医院达到二级甲等医院标准化建设水平，农村基层基本实现了“一乡一院、一村一室”目标，全区已形成比较健全、覆盖城乡、多层次的医疗卫生服务体系，基本医疗服务能力、疾病预防控制能力、应对重大传染病和突发公共卫生事件处置能力和农村卫生服务能力进一步提高。

　　在发展的同时也存在一些问题，比如医疗费用过快增长的势头尚未根本遏止。近几年医疗费用上涨过快，“看病贵”始终是社会广泛关注的焦点问题。2010—2014年，全区住院病人平均医疗费由4966.01元增加到6976.80元。五年上涨了2010.79元。到2015年6月又攀升到7414.90元。几年当中，门诊和住院费用中的药品费用占比一直居高不下，分别维持在50％；40%以上。据财政部门数据分析，2014年全区县乡级公立医院医疗收入增长19.5％，其中药品收入增长高达23.6％，说明虽然取消了药品加成，也提高了人均公共卫生服务经费补助标准，但并未完全达到降低医疗费用的预期目的。

　 　中阿：四年来，合同投资累计3558亿元

　　根据《2015中阿蓝皮书》显示，四届中阿博览会取得了很大的成果，先后邀请到了24位中外政要，253位中外部长级官员，104位外国驻华使节，70多个国家、地区和国际机构，46家大型商协会，6200多家大中型企业和金融机构的代表以及37万多名参展商、采购商出席大会。4年来，先后签订各类项目协议636个，合同投资累计达到3558亿元，合作项目从石化、轻工向金融、机械制造、家电和汽车组装等领域发展。

　　在完成了近期目标的同时，相关负责人也制定了中阿博览会的中远期目标。

　　中期（2017～2019年）：成为国家“一带一路”战略的重要平台，成为丝绸之路经济带沿线国家政策沟通、经贸合作、人文交流的最佳渠道。

　　远期（2021～2023年）：形成具有地方特色、国际化、系统化、多层次的会展产品体系，并具有较强的对外拓展能力。使宁夏成为具有国际知名度的投资目的地和旅游目的地。

　　 反腐：始终保持惩治腐败的高压态势

　　根据《2016宁夏反腐倡廉蓝皮书》显示， 2015年1-10月，全区纪检监察机关共受理信访举报件5250件（次），初核1724件，立案705件，处分625人，分别比2014年同期下降7.06％，上升14.32%、15%、10.8%。其中，自治区纪委监察厅受理信访件2367件，初核40件，立案24件，处分23人，分别比2014年同期下降9.04％，上升122.22％、71.42％和35.29四％；共立案查处区管干部19人，其中厅级干部16人，县处级干部3人。严肃查处了自治区经信委原总经济师仂旭辉、银川市委原常委夏夕云、吴忠市委原常委张兴斌、宁夏黄河农村商业银行原副行长郑新平、宁夏农垦集团有限公司原总经理常利民、自治区住房和城乡建设厅原副厅长马占林、宁夏黄河农村商业银行原副行长贺立仁、青铜峡市原市长张国彦等严重违纪案件。