夯实新时代平安法治基石——宁夏2017年政法综治工作综述
面对群众关注的“难点”、经济社会发展的“堵点”，如何用法治“武器”释疑解惑？2017年，宁夏政法综治工作步步向前，公平正义可见可感，法治观念更加深入人心。
奠定思想基础，奏响法治时代强音
“让法治成为宁夏未来发展核心竞争力的重要标志”“让法治思维和法治方式成为宁夏人生活方式的重要内容”“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”……自治区第十二次党代会将法治宁夏建设放在全区工作的大局谋划。
2017年，宁夏制定《全区推进依法治区工作要点》，提出25项重点工作，为有序推进依法治区制定“路线图”“时间表”。
首次对推进依法治区工作进行专项督查，列出督查问题清单，倒逼各项工作任务落地见效、开花结果。
先后出台《关于整合乡镇（街道）综治信访维稳工作资源的指导意见》《全区平安创建考核方案》等重要规范性文件，将政法综治信访维稳工作情况列入效能目标管理考核，为政法工作长远发展提供强有力支撑。
全区政法综治工作（平安建设）四项约束性指标大幅下降，被重点管理的县（市、区）首次清零。其中，命案同比下降14.63%，刑事案件同比下降15.17%，八类主要刑事案件同比下降18.19%，群体性事件同比下降92.06%。
2017年8月，石嘴山市政协副主席姚新闻有了新“身份”——宁夏综治信访维稳联动服务中心石嘴山市工作组组长。
上任第一个月，他仿佛坐过山车——前两周，接访20批38人次。经过积极排查化解矛盾，后两周，信访人数降到7批19人次。9月8日，则实现“零”接访。
2017年，宁夏将矛盾纠纷排查化解列为平安建设7项重点工作之首。当年8月15日，自治区综治信访维稳联动服务中心成立，多部门共同构筑矛盾联调新格局。
宁夏开发网上矛盾纠纷排查化解信息系统，网上排查登记、明确责任、会诊研判，所有矛盾纠纷排查化解均可查询、可追溯、可评价。2017年，全区排查矛盾问题7.67万件，化解率达96%。
2017年，宁夏化解矛盾纠纷由“单打独斗”向“大调解”“大综治”转变。当年2月，自治区综治办建立综治中心三级工作平台，纳入综治、信访、司法、公安等部门，律师、妇联等则通过协作联动机制参与。目前，全区236个乡镇（街道）综治中心全部挂牌并规范运行。
争取中央政法委、综治办支持，“雪亮工程”覆盖全区，大力推广“一村（社区）一警”等典型经验，推动社会治安防控体系建设提档升级，群众安全感和满意度明显提升。2017年，宁夏公众安全感调查得分94.08分，为历年最高。
强化法治服务，用法律尺子定纷止争
2017年12月12日，银川市金凤区法律援助中心律师赵兴荣收到一面锦旗。
金凤区南关巷居民陆某乘坐朋友的车办事，途中被刘某驾驶的重型货车追尾，陆某颈椎骨折，被鉴定为8级伤残，但应负全责的刘某迟迟不予理赔。高额治疗费、康复费等让陆某心力交悴。接到陆某的求助，金凤区法律援助中心为其开通绿色通道，由赵兴荣负责收集取证后向法院提起诉讼。依据法院判决，陆某获得赔偿24万多元。
大幅提升法治服务能力，成为宁夏政法综治工作的重中之重。
2017年，自治区党委政法委向政法部门转办重点信访问题104件，深入推进涉法涉诉信访改革。加强督办中央环保督查组转交的重点案件；排查涉众型经济案件；吸收国家安全、金融证券、保险、医学等方面专家充实“宁夏法学智库”，建立合作研究机制。宁夏还修订《宁夏回族自治区法律援助条例》，将农民征地拆迁、职工工伤认定等9种事项纳入法律援助范围，法律援助覆盖人群由55.8万人增加至172万人。
牵“牛鼻子”，司法改革蹄疾步稳
回望2017年宁夏司法体制改革历程，从顶层设计到基层试点，一系列决策部署密集出台，蹄疾步稳。
自治区党委政法委发挥牵头抓总作用，采取约谈、通报等方式，加强督导，落实责任，推动改革落地见效。
扎实推进员额制改革，建立员额动态管理机制。截至目前，全区共遴选法官检察官1837名。
完善专业法官检察官联席会议、法律文书签发制度机制，确保“谁办案谁负责，谁决定谁负责”。
落实领导干部干预司法活动、插手案件处理的记录、通报和责任追究实施办法等，自治区高院建设审判流程、裁判文书、执行信息和庭审四大“公开平台”；自治区检察院案件办理实现全程留痕、动态预警、流程监控、文书智能纠错等，有效防范和纠正不规范情形；自治区公安厅全面公开刑事案件简项信息、行政案件法律文书等。
紧抓队伍建设，在阳光下执法
2017年，宁夏着力打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的政法队伍。深入开展政法系统能力提升工程，举办市县（区）党委政法委常务副书记、综治办主任“依法治区专题研讨班”等，开展实战演练、案例引导等实战性培训活动，共举办50余期培训班，培训干警1.5万余人次。
以服务型政法窗口建设为抓手，开展筛查剖析整改最差窗口活动和政法机关服务型窗口专项行动，经验被中央政法委在全国推广。
通过动态巡查、专项督查、问题倒查等，持续推进政法队伍作风建设。2017年，全区政法系统共查处违纪违法问题84起114人。
不驰于空想，不骛于虚声。2017年，宁夏政法部门用创新的理念、辛勤的努力，构建老百姓看得见、感受得到的幸福平安；2018年，新征程、新篇章，宁夏将继续筑牢公平正义根基，将“一切为人民”的执政理念融入法治建设全过程。（记者 杨学农 杨 超）