宁夏“大账本”的支出“小细节”——换个角度看两会系列报道之二

　　柴米油盐酱醋茶，老百姓过日子有“小账本”，一个地区也有关乎改革发展的“大账本”。

　　财政收入和计划支出的每一个数字都关系着地区经济发展的走向，回应着百姓的期盼。钱从哪来，花到哪去？今年的自治区两会上，代表们认真审查了2018年和2019年的财政和计划报告，让我们一起来看一看宁夏的“大账本”，从一些支出“小细节”里感知民生情怀的厚重与温度。

　　该花的钱一点也不能省

　　【关键词】 脱贫支出

　　2018年盐池县“挥手”告别贫困，在宁夏西海固地区率先退出贫困序列，74个贫困村全部脱贫出列，减贫3万多人，贫困发生率降至0.66%。

　　近几年，脱贫攻坚工作一直是“财政账本”里支出的“大头”。2018年，宁夏从并不“丰裕”的家底中“挤”出扶贫专项资金27.7亿元，2019年，脱贫攻坚资金将继续“长个儿”，增加到44.9亿元。这些钱，将重点向贫困县区倾斜，2019年计划脱贫的同心、红寺堡、原州、海原四个县区的10万贫困群众将得到更多实惠。

　　【关键词】 科技投入

　　R&D投入是衡量一个地区科技发展水平、自主创新能力的主要指标，是撬动一个地区发展的“支点”。

　　2018年的政府工作报告中，R&D指标是1.3%左右，今年的政府工作报告将这一指标提升至1.6%，按照自治区“十三五”规划，2020年全区R&D投入将达到2%。逐年增长的R&D投入背后，是宁夏对科技创新的迫切与渴望。

　　2018年，自治区本级科技投入达24.9亿元，其中区本级政府投入增长82%。今年的“账本”里，计划安排资金41.4亿元，重点培育2至3家国家级和15家自治区级制造业领先示范企业，建成15个智能工厂和数字化车间。

　　【关键词】 生态支出

　　良好的生态也是生产力。党的十八大以来，宁夏在生态环境整治方面的资金投入力度持续“加码”，2018年，仅自治区本级就拿出污染防治资金51.3亿元。今年，宁夏将继续强化污染防治，保持黄河流域宁夏段水质优良比例稳定，初步计划在环境整治方面拿出40多亿元，治水治气治土治污，让宁夏天更蓝水更绿空气更清新。

　　【关键词】 民生投入

　　宁夏基础差、底子薄，但是在民生投入上“一点不小气”。2018年，虽然财政增收压力增大，自治区政府依然将76%的财力花在了为民办事上，全区财政民生支出达到1090.8亿元。

　　今年，仍然有一大批民生实事写进了“财政账本”，值得百姓期待。以百姓关注度最高的教育和医疗为例，在教育方面，今年将安排支出61.3亿元。在医疗方面，全区80%的公立综合医院将联通接入到全区健康信息平台，建设3个自治区级、5个市级诊断中心，百姓看病就医更便捷。

　　【关键词】 高铁建设

　　高铁，是近年来宁夏最关注的热词之一，百姓期盼早日圆梦高铁。回应百姓期待，关于高铁的利好消息“捷报频传”：2018年包银高铁（宁夏段）顺利开工，银西高铁、中兰高铁、吴忠至中卫城际铁路等加快建设。2019年，宁夏将安排交通建设资金109亿元，加快建设包头至银川高铁，宝中铁路扩能改造等快速连接的内外通道。

　　该省的钱一分也不能多花

　　“财政账本”上，该花的钱一分不能少，但不该花的钱一分也不能多花。

　　【关键词】 紧日子

　　财政报告充分考虑了实施更大规模减税降费政策对财政收入的影响，支出安排坚持尽力而为、量力而行，区分轻重缓急，合理确定支出标准和保障水平。

　　今年政府将继续树立过“紧日子”的思想，对一般性支出，“三公”经费都采取压缩的办法，建立动态评价和清理退出机制。

　　【关键词】 优结构

　　今年的“财政账本”里还明确了这样一条，“完善转移支付制度，充分调动自治区和市县两个积极性”，就是要把国家转移支付的钱用好用活，撬动地方财政产生更大的效益，逐渐缩小区域发展差距。

　　总之，账本上的钱怎么花，支出之前有计划，支出之后有监督，宁夏的“管钱”理念是“花钱必问效，无效必问责”，确保把每一分钱花好、花在刀刃上。（记者　李东梅　和牧川　张　贺）