宁夏农村村级治理，群众"唱主角"

　　会议室里散发"泥土香"

　　“村民代表常走村串户，大小事都跟我们商量。”在石嘴山市惠农区尾闸镇尾闸村村民刘长青的眼中，这两年，群众在涉村事务中当家做主的地位不断加强。

　　今年3月，一场大风吹坏了尾闸村农产品晾晒库存物流园库棚，维修工作结束后，谁来承担21483元的维修费成了难题。

　　村委会主任商立忠说，在尾闸村，凡涉及项目工程、集体资产等村级重大事项的决策，必须由村民代表会议议定后实施。7月初，尾闸村召开村民代表大会，把这事提上了议程。

　　“虽然库棚已过质保期，这次受损也是因为大风天气，但也跟质量有关！”“原承建商至少得出一半。”村民代表纷纷发言。

　　最后，参会代表举手表决，一致通过村“两委”提出的议案：维修费用由原承建工程承包人刘玉寿和村委会各承担50%。

　　去年，彭阳县古城镇海口村村民建议对全村2公里灌溉渠进行维修，此事经村民代表会议评议决议后，村委会积极协调有关部门集资，及时对灌溉渠进行新修和维修，解决了全村水地灌溉难的问题。

　　尾闸村和海口村村民代表会议的常态化和制度化，只是全区农村基层民主建设的缩影。

　　农村基层民主建设是宁夏社会主义新农村建设的关键一环。为加强村级民主建设，提高村级治理水平，2013年底以来，自治区出台《关于做实村民代表会议制度提高村级治理水平的指导意见》等，规范和完善村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，推进村级自治法制化、制度化、规范化、程序化。

　　自治区民政厅通过开展“回头看”活动、培育典型、制定议定事项清单和“会议记录五联表”指导样本等举措，对做实村民代表会议制度进行专项普查、自查梳理，查漏补缺，全面规范。在各级党委、政府的共同推进下，宁夏做实村民代表会议制度工作初步形成了“554”工作态势，即：严格落实村民代表会议“五步工作法”工作程序，以“会议记录五联表”规范会议运行和归档，以自治区、市、县、乡镇“四级督查”推动工作落实。全区农村基层民主建设逐步形成了村“党组织领导、村民代表会议议定、村民委员会执行、村民监督委员会监督”的村级治理结构，促进了农村经济社会发展。(记者 张文攀)

　　来源： 宁夏日报