宁夏入黄排水沟污染治理牵动人心

　　如何保护黄河？如何更好地开发利用黄河？打好新时代黄河保卫战，是宁夏政协委员最关心的生态话题。

　　今年2月11日，宁夏回族自治区政协召开十一届二十五次主席会议，将入黄排水沟水质监督列为年度监督性协商议政计划。4月初，自治区政协人口资源环境委员会牵头，率先以三级政协委员联合推动的方式开展对宁夏13条重点入黄排水沟污染治理整改情况的调研工作。

　　在此基础上，全区各地政协又围绕区域内入黄排水沟实际情况进行了各自踏访调研，并充分对接各市、县（区）政府及有关部门，因地制宜改善入黄排水沟水质。同时，自治区政协开通的网络议政平台，同步收到了600余条网上议政留言。

　　日前，自治区重点入黄排水沟整治情况监督性调研协商议政会召开，首次采用远程会议形式，参与本次踏访工作的全区各地政协通过视频谈意见、献良方，共同为保卫黄河，实现水清河畅、岸绿景美的良好水生态贡献政协力量。

　　水环境现状如何

　　2018年11月，自治区党委办公厅、政府办公厅印发了《贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察反馈意见整改方案》，其中重点入黄排水沟污染治理是整改落实的重要内容，总体要求是2019年年底前全区13条重点入黄排水沟水质综合评价基本达到地表水IV类标准。

　　自治区政协人口资源环境委员会调研报告显示，虽然全区重点入黄排水沟整治取得了一定成效，但今年上半年仍有4条入黄排水沟入黄口水质未达标，部分达标沟道水质的稳定性不稳固，与中央环保督察“回头看”要求的IV类水质整改目标存在差距。

　　各地政协在调研报告里也提及了当地的水环境现状：石嘴山市第五排水沟（石嘴山段）农田退水水质污染还未得到根本改善，特别是农田施肥期，部分种植户随意加大用肥用药量。永宁县中干沟控灌面积范围内目前总体农业标准化生产水平仍然较低，农药、化肥减量化使用效果不佳，农田退水水质改善不明显；农村生活污水直排未彻底解决，部分污水处理站处理能力不足，中干沟下游底泥淤积深，部分沟段清淤工作开展不及时，直接影响中干沟水体治理效果。

　　银川市永二干沟、银新干沟、第二排水沟依然存在污水处理体系不完善，排污口封堵不彻底，农业面源污染未解决，农业“三减”效果不明显等问题。部分入黄排水沟两侧仍存在生活污水偷排隐患。青铜峡市罗家河水质不稳定，枯水期自净能力差。沿线除农田使用过量的化肥、农药外，还有分散居民没有集中处理的生活废水经各支斗退水沟渠汇入罗家河，造成罗家河水质不稳定。

　　治理存在哪些问题

　　自治区政协委员王新军认为，重点入黄排水沟污染治理，存在着治理工作缺乏顶层规划引领和治理保护目标不清晰、措施方法单一，以及投入保障能力不足、监管执法不严等问题。尤其是生态环境保护与经济社会发展综合统筹不够。中卫市沙坡头区政协提出，各级河长巡河率低，保洁机制落实不到位；没有建立专门执法机构和队伍；污水处理终端设施后期运维费用无专项资金；部分企业、基层干部、群众对污水渗漏、排放重视不够，对水污染防治工作面临的严峻形势缺乏紧迫感和责任感，缺乏有效治理手段。

　　自治区政协委员蔺银生介绍：4条入黄排水沟入黄口水质未达标，共性问题集中表现为已建成的治理设施运行管理不到位、运行不规范、管理漏洞多。河长制落实有待提高，部分养殖企业没有按规定建设污水和粪便处理设施。部分污水处理项目建设进度缓慢。此外，全区目前运行的51座污水处理厂有预处理设施的不足21%。

　　自治区政协委员霍健明表示，截至2018年底，全区累计建成并投入运行的城镇生活污水处理厂36座，总处理能力112.5万立方米/日；在建污水处理厂3座，处理能力8.5万立方米/日。2019年6月，根据自治区生态环境厅反馈的2019年第一季度污水处理厂出水水质监测结果，宁夏部分污水处理厂出水水质出现不能稳定达标排放的现象。其中，管理水平不高，是影响污水处理效果的一个重要因素。

　　自治区政协人口资源环境委员会提出，四二干沟入黄断面水质总体提升但不稳定的主要原因有水质监测站点设置偏少，交界处没有监测设备，责任难以划分；银川市第二污水处理厂处理能力不足，在建的人工湿地规模较小，农业面源污染问题较多。

　　保卫母亲河有什么良方

　　王新军认为，要注意与区域空间特点相适应，加强水环境治理顶层设计。按照问题导向、目标牵引的原则，紧扣国家下达宁夏关于黄河及重要水功能区水环境质量管控目标要求，根据各水域水文径流特征，结合经济发展布局及人口分布特点，研究制定“重要水域水环境治理保护规划”。

　　银川市政协建议，紧盯治污目标“不松手”，尽早出台《银川市城市给排水近期及远期规划》《银川市污水处理远景规划》；结合老旧小区改造，加快城乡污水管网配套设施建设，彻底解决部分生活污水溢流问题。

　　在进一步强化源头治理和过程控制方面，中卫市沙坡头区政协建议加强对沿线未配套建设污水处理管网及污水收集设施的生活污水排放口进行彻底封堵，并积极争取项目资金，结合新农村人居环境综合整治，配套建设污水处理收集处理系统；对沿线村庄已建成的污水处理设施进行提升改造达标后投入运行。

　　灵武市政协认为应加大水污染治理投入，推进东沟、西沟、大河子沟水量调配工程实施，做好分流疏导，强化上游监管治理和源头管控，切实发挥潜、表流湿地水质净化作用，确保入黄水质稳定达标。自治区政协委员侯峥表示，要强化节约用水，从根本上减少污染水体排放量。通过组建供水与治污一体化的水务公司，确保治污资金的可持续性；建立沟道水质治理补偿机制。

　　在水污染治理还需综合施策方面，吴忠市政协建议加大对污水处理厂建设、沟道综合治理、黑臭水体治理等项目的统筹力度，对措施有力的、实施效果好的治污项目，应予以大力支持。践行绿色发展理念，加强对入黄排水沟的综合治理，对沟道进行砌护的同时，适当增加生物治理。利通区政协建议综合施策，增强治理实效。把污染治理工作与农村环境整治、美丽村庄建设有效融合，围绕农业面源污染防治、清水沟流域污染治理等方面开展攻坚工作，切实加大农村生活污水收集管网的规划和建设力度。推进“厕所革命”，加大农村改厕工程力度，因地制宜建设水冲式厕所、公共厕所等卫生厕所。（记者 高菲）