宁夏以精准执纪护航精准扶贫

　　上半年查处扶贫领域腐败问题84件，党政纪处分103人，移送司法机关12人——

　　                                                                                                通讯员 杨海明

　　“这叫聪明反被聪明误，搬起石头砸自己的脚。”近日，固原市原州区炭山乡石湾村原党支部书记沙德文因违规套取低保资金及各类扶贫补贴50378元，被开除党籍，此事成了石湾村村民饭后茶余谈论的焦点。

“群众利益无小事，惩治腐败无盲区”。今年以来，宁夏各级纪检监察机关聚焦中央、自治区关于扶贫攻坚的决策部署，坚持把纪律和规矩挺在前面，以“精准执纪”护航精准扶贫，推动扶贫开发各项决策部署落地生根。今年前6个月，共查处扶贫领域腐败问题84件，党政纪处分103人，移送司法机关12人。

　　多维监督不缺位

　　“精准扶贫，中央和各级地方政府的投入很大，如何保证这些资金用到刀刃上？是眼下面临的现实问题。2016年，自治区各级财政共投入19.17亿元进行脱贫攻坚。在扶贫项目申报、资金拨付和使用过程中都可能存在廉洁风险。”自治区驻财政厅纪检组负责人表示。

　　宁夏贫困人口多，贫困程度深，脱贫难度大，目前仍有58万贫困人口。脱贫攻坚，关键在精准；为脱贫攻坚提供纪律保障，更应如此。自治区政府出台扶贫资金使用管理负面清单，重点检查和纠正贪污侵占、虚报冒领、挤占挪用、公款消费、损失浪费、滞留闲置及随意调整、变更项目等违规违纪行为。

　　宁夏各级纪检监察机关坚持精准扶贫和执纪监督无缝对接，将脱贫攻坚政策落到实处。突出监督重点，增强发现问题的能力。围绕群众反映强烈的问题，紧盯各级财政、扶贫等重点部门，锁定乡镇党政班子成员、村“两委”负责人和村会计等直接与群众办理相关事项和落实惠农政策补贴联系较紧密的人员，采取进村入户走访、线索排查、督导巡察等方式，对事关扶贫重点领域、重要部门、关键岗位进行全程监督；健全监督网络，多渠道收集问题线索。通过将举报方式印制在招贴画、便民服务卡上，张贴在乡镇便民服务中心、村务公开栏、集贸中心等人流密集地区等举措，扩大干部群众的知晓度。同时，利用来信、来电、来访和网络、微信“四位一体”举报平台，畅通群众诉求和信访渠道。

　　精准执纪不手软

　　银川市金凤区丰登镇新丰村报账员孙建兵套取温棚青苗补偿款，受到开除党籍处分；石嘴山市平罗县陶乐镇党委委员、武装部长王明海侵吞贫困户养殖帮扶资金4万元，被开除党籍并判刑。这是宁夏日前通报的两起扶贫领域腐败问题典型案例。

　　“蝇贪”虽小，其害“如虎”。推动全面从严治党向基层延伸，关键是要维护群众的切身利益，理顺群众心气。宁夏各级纪检监察机关把握运用监督执纪“四种形态”，精准施策、精准发力，以零容忍的态度快查严处群众反映强烈的扶贫领域不正之风和腐败问题，不断增强基层群众的获得感。

　　各级党委政府开展扶贫项目资金大清理、农村集体“三资”和村级财务大清查的同时，自治区纪委部署开展整治侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理，将重点内容聚焦在查处扶贫领域的违纪问题，持续开展多轮次、滚动式重点督办，通过整合市县派驻机构和乡镇纪委力量，采取自办、提级督办、分片联办和异地交叉办案等方式，加大案件查处力度。自治区纪委建立挂牌督办机制，定期梳理一批群众反映集中、性质严重的问题线索，严格分类处置，限期办理。今年以来，自治区纪委共向5个地级市纪委交办反映基层扶贫领域问题线索47件，其中对中纪委转办的海原县和西吉县28件基层不正之风和腐败问题线索进行了挂牌督办，已办结27件，给予党政纪处分45人，停职3人，免职5人。

　　从严问责不姑息

　　动员千遍，不如问责一次。宁夏各级纪检监察机关紧紧盯住责任领导、责任单位、责任事项三个方面实行严格的责任追究，对履责不到位、侵害群众利益行为进行严肃问责。吴忠市出台精准扶贫责任追究办法。如对扶贫目标任务落实不力，热衷于做表面文章、形象工程，或欺上瞒下形成‘数字脱贫’的，将严肃追责；村干部出现严重违纪违法行为，既要追究挂点驻村的乡镇干部的责任，还要追究县直有关分管领导的责任。

　　除了严格责任追究，宁夏还对扶贫开发领域的不正之风和对腐败问题不抓不管、导致发生重大腐败案件或者不正之风长期滋长蔓延的部门和单位，实行“一案双查”，既查当事人责任，又查党委（党组）的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任。中卫市海原县高崖乡红古村村委一班人套取、挪用扶贫项目资金12万元用于村务开支，时任包村领导高崖乡党委副书记罗永平被县纪委约谈问责；固原市原州区妇联妇儿工委副主任马桂梅、残联副理事长张信担任驻村“第一书记”不认真履职尽责，原州区日前责令两人分别作出书面检查，并对区妇联和残联追责，进行通报批评。

　　来源：宁夏日报