宁夏五市发展定位明晰
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昨日，宁夏回族自治区政府召开新闻发布会，详细介绍了《宁夏回族自治区空间发展战略规划条例》（以下简称《规划条例》）。记者从会议上获悉，刚刚闭幕的自治区第十一届人民代表大会第四次会议批准了该《规划条例》。至此，把宁夏当做一个城市来建设的具体规划和措施，有了法律效力。
自治区政府副秘书长、规划管理委员会办公室主任李卫东告诉记者，目前，在全国范围内只有天津和宁夏编制了空间发展战略规划并制定了相关条例。包括天津在内的其他地方均是以城市或者区域经济带为范围编制空间规划。在全省（区）范围内编制和实施空间规划的，宁夏还是第一个。
A
突出宁夏以中阿合作为特色的对外开放战略
《规划条例》，确定了宁夏打造“丝绸之路经济带战略支点和中阿国际合作桥头堡，国家重要的现代能源化工基地，承接先进技术和产业转移基地，西部新型城镇化和生态宜居示范区”的定位。
参与规划起草工作的天津市城市规划设计研究院院长师武军说，定位突出了宁夏以中阿合作作为特色的对外开放战略，实现与甘肃、陕西、新疆、青海等地区的差异化发展，体现宁夏主动承担国家向西开放战略和丝绸之路经济带建设的重大历史责任。
“宁东能源化工基地具备良好的产业发展基础。”师武军说，宁夏要立足能源化工产业基础，延伸产业链，推进资源循环利用，做大做强能源化工产业，成为国家重要的现代能源化工基地，同时构建清洁能源体系。
为了适应“新常态”的要求，结合目前国内外产业发展趋势，《规划条例》提出，宁夏要抢抓东部地区和国外产业转型升级和布局调整的机遇，将宁夏建设成“承接先进技术和产业转移基地”。同时要实现宁夏城乡均衡发展，生态环境优先保护的目标，将宁夏建设成“西部新型城镇化和生态宜居示范区”。
B
建设大银川都市区带动宁北、宁南及周边毗邻省区发展
在《规划条例》中，按照宁夏总体的定位，提出“一主三副，核心带动；两带两轴，统筹城乡；山河为脉，保护生态”的空间战略。
记者了解到，《规划条例》提出整合银川市、吴忠市利通区、青铜峡市、宁东能源化工基地和盐池高沙窝镇等地区，建设大银川都市区。从而统筹优化银川市区、滨河新区、综合保税区、宁东基地、灵武、贺兰、永宁、吴忠等市、县（区）的空间格局，推动地区一体化发展进程。师武军告诉记者，这样规划，将改变银川中心城市发育程度不足、城市服务功能不完善、辐射带动能力不强的现状。
为分担宁夏全域功能，带动周边地区发展，《规划条例》提出建设石嘴山、固原、中卫三个副中心城市，拓展大银川都市区核心功能，带动宁北、宁南以及周边毗邻省区发展。
在《规划条例》中，提出以贺兰山、六盘山、黄河等生态资源构建区域生态网络，形成“山河为脉，保护生态”的空间策略。
C
新常态下培育新兴产业统筹优化能源化工产业格局
宁夏目前产业结构倚仗能源和重工业特征明显，转型升级压力大，各市间同质化发展现象也比较明显，没有形成整体合力。师武军说，《规划条例》强调统筹优化全区能源化工产业格局，集中发展。
记者了解到，《规划条例》提出高水平建设宁东能源化工基地，做大做强规模，成为宁夏新的增长极。为主动适应经济“新常态”，《规划条例》提出以产业转型升级为主攻方向，以创新为动力，打造具有国际竞争力的特色农业、能源化工产业、清真食品和穆斯林用品产业、战略性新兴产业、现代服务业五大产业集群，实现开放发展、创新发展、统筹发展、可持续发展。
D
加快建设交通综合体系构建空中丝绸之路
为解决长期制约宁夏发展的交通地位边缘化，交通基础设施落后等问题，《规划条例》提出形成便捷、开放、高效、多层次综合交通体系的发展目标。
《规划条例》提出加快银川河东国际机场三、四期建设，增加国内外航线覆盖范围和航班密度，打造西部门户性复合型航空枢纽，同时加快临空经济发展，利用国家低空开放政策，建设通用航空机场，构建便捷高效的中阿交流空中丝绸之路。
《规划条例》还提出建设一批铁路对外通道，使宁夏向西与沿边口岸、向东与沿海口岸对接的发展思路。其中，向西增建甘武铁路二线，与包兰铁路、兰新铁路共同构成宁夏西向通道，打通通向阿拉伯国家及欧洲的国际大通道。向北建设银川（中卫）-乌力吉铁路，加强与蒙古国的联系。向东新建包兰铁路东乌联络线、三新铁路复线，形成连接天津、秦皇岛、青岛、连云港等东部沿海港口的欧亚大陆桥通道。
《规划条例》还特别强调加快高速铁路建设，与全国同步进入高铁时代。通过银西高铁、京-呼-银-兰、甘塘-张掖等一批高铁和客专建设，强化宁夏与西安、郑州、太原等国家高铁枢纽以及与西南地区、乌鲁木齐等地区联系，形成宁夏四通八达的高铁系统。
按照把宁夏作为一个城市规划建设的思路，《条例规划》提出要构建全区一体化交通网络，支撑地区经济发展。建设石嘴山-中卫沿黄城际铁路、中宁-固原沿清水河城际铁路。此外，规划提出建设联系银川、宁东、灵武和吴忠的轨道交通设施，建立大银川都市区“三角形”轨道交通骨架。
五市发展定位
银川：建设丝绸之路经济带中阿合作核心区，中国-中亚-西亚经济走廊节点城市、现代服务业中心，以新兴产业和服务业作为转型升级的重点。
石嘴山：建设宁北及蒙西地区中心城市和物流中心，国家级承接产业转移示范区，现代装备制造和新材料产业基地。
吴忠：建设清真食品和穆斯林用品产业中心，现代制造业基地，重点发展特色种养殖业、都市休闲农业、清真食品和穆斯林用品产业等。
固原：建设宁南区域中心城市，重要的特色产品生产加工贸易基地、轻工产品制造基地、特色文化旅游城市。
中卫：建设丝绸之路经济带交通物流枢纽城市、特色产业城市、生态旅游城市。
记者 张扬