采纳审计建议--宁夏宁东能源化工基地管委会加强引资项目的跟踪监督与服务

  　近日，由宁东能源化工基地管委会提交的《整改情况报告》显示，审计机关所提建议，件件有了着落。该管委会加强招商引资项目后期跟踪监管与服务成效明显。

　　去年下半年，宁夏审计厅经责局组成审计组，对宁东能源化工基地管委会原负责人进行了任期经济责任审计。针对财政财务、项目建设管理、招商引资和征地拆迁等方面存在的问题和薄弱环节，审计人员提出了明晰土地使用权、规范农村土地补偿程序；严格内控制度；发挥现有企业规模和集聚效应、鼓励扶持现有大型煤化工企业开展技术研发和转化、争取与国际化工巨头开展全产业链、高科技含量的深度合作、努力引进一批经济实力雄厚、有产业带动作用的企业和资金，使宁东基地真正成为宁夏“一号工程”的几项审计建议。

　　采纳审计建议，该管委会制定了《宁东基地管委会财政资金管理办法》、《宁东基地管委会支出预算管理办法》、《宁东基地管委会项目支出预算管理办法》、《宁东基地管委会财务管理办法》，修订完善了《宁东基地管委会政府采购管理办法》。同时，组织了土地、建设、发改、纪检等部门就宁东镇的土地资源分布情况进行核实确认。明确了宁东镇人民政府在征地拆迁中的职责和义务，规定土地征用和补偿工作由管委会土地管理部门统一组织实施。

　　依据审计报告，该管委会作出决定，加强对招商引资项目的后期跟踪服务和监督管理，对引入企业实行定期考核动态管理，对长期不履行投资协议的企业和项目，及时进行劝退。该管委会组成“山东盛大项目处置工作组”就该项目长期停滞不建的原因进行研究分析，经过多轮谈判，与该企业达成了由宁夏泰华实业集团收购整个项目的协议，并办理了资产交割手续。

　　为改变招商引资企业规模不大的现状，增强基地的发展后劲，该管委会调整发展战略，加大了招商引资工作力度。一是委托世界知名咨询公司——罗兰贝格咨询管理公司开展国际招商取得新进展。沙比克公司、北京金沙江公司与神华宁煤集团的有关合作已达成意向；与巴斯夫的洽谈进入对煤化工技术及可持续发展的研究评估阶段。二是依托基地企业开展“以商招商”取得重大进展。居世界500强第五位的中石化集团收购国电英力特宁东产业园95%的股权，开始了煤化工中下游的产业项目建设。神华宁煤集团追加投资129亿元建设100万吨煤化工副产品深加工项目；宝塔集团投资93亿元建设120万吨/年PTA项目。三是鼓励基地企业在现有基础上规划新项目初显成效，宝丰、宝塔、捷美丰友等三大企业新增的七个煤化工项目，规模最小的年产20万吨，最大的达180万吨。包括煤制天然气、煤制芳烃、煤制烯烃、甲醇制烯烃、煤及电石尾气制乙二醇综合利用及煤制甲醇等煤化工项目。同时，该管委会启动“基地公用工程一体化建设”机制，为基地大型煤化工项目提供公用工程一体化服务。目前已与美国空气化工产品公司、航天、林德等公用工程企业达成合作意向；与全球第二大从事石油产品、化工品和气体业务的专业化仓储物流公司——欧德油储及宁夏瑞索物流公司签订了公共物流项目合作协议书。另外，该管委会还积极引进国内大型央企参与宁东建设，中石油煤制天然气项目、华电集团年产20万吨煤制芳烃项目、中石化宁东基地二期建设项目等已着手规划、有序推进。（李绍军 莫德敏 陈晖）