银川市国资委四个规范加强国有控股企业投资管理

　　银川市国资委通过四个规范，加强市属国有企业投资行为管理，提高投资决策的科学性和规范性,有效防范投资风险。 

　　一是规范投资类型。明确市属国有企业投资范围是股权投资，包括出资设立子企业、对子企业增资、股权收购、股权置换等；固定资产投资，包括基本建设投资和更新（技术）改造投资等；金融类产品投资，包括证券投资、保险产品投资、期货投资、委托理财、金融衍生品投资等及其他投资，有效防止“拍脑门”投资形成不良资产。 

　　二是规范投资管理权责。捋顺出资人和经营者的职责，建立权责一致、权责明确的分级管理职责。国资委对企业投资活动履行出资人职责，主要开展指导、监督、审核、检查工作。企业是投资活动的主体，是投资决策的直接责任人，主要是执行、实施投资行为，并做好风险防控工作。 

　　三是规范风险防控措施。严格做好国有控股企业投资尽职调查、合同法律管理、清产核资和资产评估等工作；严格执行企业投资决策程序，严禁将投资项目分拆，通过“化整为零”等方式故意逃避审核；严格控制与主业无关的投资项目;严格控制金融类产品投资。 

　　四是规范合规性审查。国有控股企业投资要严格审核投资项目是否符合有关法律、法规和产业政策要求，项目可行性研究及决策程序是否符合企业投资管理制度等。要求所有投资都要由董事会（或经理办公会）作出决议，投资项目必须经过可行性研究，重大项目要组织专家论证。