政协委员马海伦：为行政审批改革出点子

　　在全区率先取消非行政许可审批事项，并对行政审批事项进行清零；26个行政部门的150余项行政审批事项，一枚印章敲定；组建行政审批服务局，“推开一扇门，办成一揽子事”，先行先试实施行政审批权相对集中改革，真正实现一站式服务……“这一次行政审批事项合并瘦身改革，理念领先、力度空前，可以说是一场‘自我革命’”，全程参与此次改革的市政协委员、银川市编办审改科科长马海伦对此深有体会。 

　　马海伦说，银川市机构改革的步伐从未停止。2012年，银川启动行政审批“减程序、减时限、减费用、提高行政效率、提高服务质量”改革，共计取消、合并、调整行政审批事项75项。2014年初，在“三减两提高”的基础上，全市集中开展了行政审批事项“清零”工作，对各部门实施的行政许可、非许可、部门管理等事项进行清空，重新“洗牌”、重新梳理、重新论证、重新确认。 

　　马海伦认为，我市行政审批制度改革工作取得积极进展，对优化经济社会发展环境起到了重要的推动作用，但也存在一些问题。“在行政审批工作中，仍然有把行政审批当成一种权力，牢牢抓住不放的现象。同时，一些专业性强、关联性强的审批事项，必须依赖专业科室才能完成，难以向窗口全面授权。” 

　　针对我市行政审批制度改革存在的一些问题，马海伦在刚刚完成的《深化我市行政审批制度改革打造“两优”发展环境的建议》政协提案中提出了许多好的建议。如除市级宏观调控类、资质资格类、公共资源类等事项外，以及除国家明确规定不得下放的项目外，其余项目审批权限全部下放给县区人民政府。她建议，对进驻市民大厅的所有审批事项进行流程再造和环节优化，切实减少办事程序、压缩办事时限、减少审批材料，用行政审批的“减法”做好政务服务的“加法”，全面提升审批效率和服务质量，打造“精审批、优服务、快发展”的全新审批服务理念。 

　　另外，马海伦还就政府职能改革的“审管分离”、改革社会组织管理制度、推进企业投资审批制度改革和规范中介服务及收费行为等方面提出了具体的建议。    记者  张晓博