好生态，最公平的公共产品

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉——无论财富多寡、地位尊卑，同在蓝天下，必须同呼吸、共命运。

自治区党委“十三五”《规划建议》提出生态优先发展战略，明确要坚守土地、资源、环境3条底线，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设祖国西部生态安全屏障和全国生态文明示范区。

坚守红线，确保规划落实

精心呵护良好生态环境这张名片，宁夏决策层下了很大的决心。

2014年以来，自治区党委、政府以省为单位编制《宁夏空间发展战略规划》，按照“把宁夏作为一个城市来经营”的理念，将整体规划落到一张图上。

为确保规划的严肃性、权威性和稳定性，2015年1月23日，自治区十一届人大四次会议批准了《宁夏空间发展战略规划》，标志着全国首个全省域空间发展战略规划上升到法治层面。

“在规划落实上，各级领导干部一定要有责任担当，决不能拍脑袋决策，拍屁股走人，把矛盾和问题留给下一任、留给老百姓。”自治区党委十一届七次全会上，自治区党委书记李建华再次强调了宁夏空间发展战略规划的重要性。

影响生态环境的最大源头，一是产业发展，二是空间开发。

自治区党委“十三五”《规划建议》在产业发展方面提出，建设国家新能源综合示范区，发展新能源装备制造业，打造光伏全产业链，形成集聚效应，促进风能、太阳能、生物质能等清洁能源集约开发和多领域应用；

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，实现生产“三废”近零排放；

鼓励种养加一体化、都市农业、休闲农业循环化发展；

实施节能和新能源汽车推广计划，加快建设充电站（桩）基础设施。

……

空间开发方面，《规划建议》提出加快建设主体功能区——哪些区域可以开发、哪些区域限制开发、哪些区域禁止开发，都将有明确的界限。

把六盘山地区作为国家重点生态功能区，争取国家加大转移支付力度，建设六盘山生态补偿试验区；

推动各市县依据主体功能定位发展，实行环保负面清单制度，严格以环境容量确定城市规模和开发强度，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局和生态安全格局；

以市县行政区域为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

良好的生态环境是人民生活质量的增长点，必须靠全民一起努力。

我区将实施全民节能行动计划，提高节水、节电、节地、节材等标准。实施建筑效能提升和绿色建筑全产业链发展计划。优先发展城市公共交通，全区县城以上的城市实现休闲慢行系统全覆盖，倡导绿色出行、低碳生活，推动形成勤俭节约的社会风尚。

铁腕治污，提高资源利用水平

“作为三线城市，如果银川丧失了优质的空气，就失去了最大的优势。”自治区党委十一届七次全会上，入冬以来银川屡次出现的雾霾天气被多次提及。

宁东基地管委会副主任张湧说，“绿色发展理念下，环保将是宁东发展的基石，我们将对标一流，把生态放在第一位。”

按照《规划建议》，我区将实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。

落实重点用能行业能效提升计划，单位产品能耗对标国内同行业一流，推行合同能源管理和合同节水管理，推动煤炭资源清洁高效利用，着力提升煤炭利用集中度，推进散煤替代，提高燃煤技术标准；

实行最严格的水资源管理制度，坚持以水定产、以水定城，严守取水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”。依法加强水源地保护，严禁违规开采地下水。

减排方面，深化环境保护领域改革，实行最严格环境保护制度，建立环保、司法联动机制，形成政府、企业、公众共治环境的治理体系；

严格执行新环保法，对所有排污企业实行在线监测，严惩偷排超排行为；

实施环境保护“蓝天、绿水、净土”三项行动，严格执行环境空气质量标准，实施工业污染源全面达标排放计划，全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，2020年前所有符合改造条件的机组排放达到燃气标准，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克；

川区城市燃煤供热锅炉全部替代，山区城镇天然气实现联通，全面淘汰“黄标车”，药企污染实现常态治理；

加强黄河干支流、主要排水沟、湖泊湿地等重点流域水污染治理；

规范工业固体废物环境管理，严格危险化学品管控，加强重金属污染防治，防控重大环境风险。

美化山川，加强生态建设保护

发展必须处理好人与自然的关系，从无节制单向索取自然，转向有度有序利用自然，促进人与自然和谐共生。

按照《规划建议》部署，要大力加强绿色屏障建设，实施天然林保护和三北防护林工程，加强六盘山、贺兰山、罗山等自然保护区建设，继续推进封山禁牧、退耕还林还草；

实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，加强草原保护；

实施水环境综合治理工程，保护和恢复河湖湿地自然生态系统，推进湿地产权确权试点；

建设黄土丘陵水土保持示范区，提高防沙治沙综合示范区建设水平；

实施主要干道整治绿化工程，建设黄河两岸、贺兰山东麓、清水河流域三大生态廊道，推动创建国家园林城市（县城），每个市县至少建成一个森林休闲公园和全民义务植树基地。加强地质灾害防治，地震、气象服务体系和防灾减灾能力建设。

未来五年，宁夏将天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新。