日本新ODA大纲首允提供外国军队非军事援助

　　【环球时报综合报道】日本政府10日通过新版“开发合作大纲”（ODA大纲），首次明确规定日本可向外国军队提供“非军事目的”援助，这被视作日本限于民生领域的ODA政策的转折。

　　据日本《每日新闻》10日报道，当天上午的内阁会议通过了日本新版ODA大纲。该大纲新增“通过非军事协助为和平与繁荣做贡献”一项，规定“可以非军事领域的形式，开拓对他国军队支援的道路”。具体援助项目包括，给予实施灾难救援的外国军队物资支援、并资助军队有关人士民主化研修。新大纲还规定,对于已实现经济增长的“不再依赖ODA的国家”，也可根据其“开发需求的实际形态”可以重启援助。

　　日本外相岸田文雄10日对记者反复解释说“新大纲基本原则和一直以来的大纲完全没变化”，但不少日本媒体提出质疑。共同社分析称，新大纲凸显安倍倡导的“积极和平主义”色彩。为展示对国际社会所做的贡献，新大纲提出支援他国军队，仅限于非军事领域。然而，军事和非军事的界线难以划分，如受援助国突然进入战争状态，被指定为非军事领域的粮食和车辆可能被用于军事作战。“伊斯兰国”绑架日本人的事件表明，政府的非军事援助可能会为恐怖分子提供口实。日本《朝日新闻》10日称，安倍政府把解禁集体自卫权、新武器出口三原则、新开发援助大纲作为国家安全保障战略“三支箭”。据美联社报道，日本将优先用ODA资金援助东南亚地区，以加强合作，平衡中国在该地区日益增强的存在。上海国际问题研究院亚太研究中心副主任廉德瑰10日告诉《环球时报》记者，日本政府出台的新ODA大纲违背了和平宪法，打着实现地区力量均衡的旗号，实则想拉更多国家一起制衡中国，配合美国“亚太再平衡”战略。

　　另据日本共同社10日报道，安倍9日敲定12日将在众参两院全体会议上发表的施政演说概要。在战后70年首相谈话中，安倍将介绍“日本作为一个和平国家的发展道路”，在解禁集体自卫权等安保制度问题上，安倍称“将不间断加以完善”。日本政府10日召开“网络安全战略总部”首次会议，计划出台写入强化机制和国际合作应有方式等内容的新版“网络安全战略”，力争在6月通过。与会者还确认将以所有政府省厅为对象，进行模拟网络攻击并检查防御能力。

　　【环球时报驻日本特约记者 李珍 环球时报记者 曲翔宇】