全民参与夏季消防检查工作 维护消防安全形势稳定
全民参与夏季消防检查工作
最大限度维护消防安全形势稳定
——访宁夏消防总队总工程师安春晖
编者按：消防工作关系国计民生，消防安全关系改革发展稳定大局。当前，各类生产建设进入旺季，高温天气增多，人员夜间活动多时间长，生产生活用电负荷加大，火灾防控难度随之加大。宁夏消防部队肩负着我区火灾扑救和急、难、险、重救援任务，今年以来已抢救和疏散被困人员5700多人，抢救财产价值1亿多元。在全国集中开展夏季消防检查和“安全生产月”、“安全生产万里行”活动之际，宁夏新闻网记者对宁夏消防总队总队长安春晖进行了专访。
记者： 自5月20日至9月20日，全区历时4个月时间持续开展夏季消防检查工作，请您介绍一下此项工作的背景是怎样的？
安春晖： 5月14号公安部召开全国电视电话会议，部署在全国范围内开展为期4个月的夏季消防检查行动。在全区同步开展此项工作，是着眼于国家大政方针的贯彻落实和经济社会发展的客观需要，是立足于当前全区火灾形势和人民群众的实际需要出发而作出的决定。可以从三个方面来看待此项工作：
一是实施“四个全面”战略布局特别是推进依法治国进程的需要。 党的十八大以来，习近平总书记提出了协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的“四个全面”的战略布局，开辟了我党治国理政的新境界。当前全党、全国正在认真学习领会、研究贯彻落实“四个全面”战略布局。消防工作事关经济发展、社会稳定，没有安全作保障，社会稳定无从谈起。全区消防部队要充分认识消防安全在“四个全面”战略布局中重要作用，始终把消防工作放到国家经济社会发展大局中去谋划、去推进，绝不能让大火成为影响社会和谐稳定的焦点问题，成为阻碍国家战略顺利实施的不利因素。开展这次夏季消防检查就是进一步提升火灾预防工作，灭火救援能力的具体措施，为实施“四个全面”战略布局营造良好的消防安全环境。
二是转变观念、勇于作为、主动作用的需要。 消防工作具有很强的规律性，只有把握规律、顺势而为、主动出击，才能牢牢掌握工作主动权。夏季火灾具有明显的季节性特点，开展夏季消防检查，是自治区党委政府认真研判形势，针对消防工作新情况、新任务、超前谋划、超前部署、及早发现问题、解决问题的重要举措，是公安消防部队勇于担当、勇于作为的具体体现。只有转变观念提前谋划、主动作为，才能避免被动的跟在火灾后面跑，掌握火灾防控的主动权。
三是全面提升执法能力和灭火救援能力的需要。 监督执法、灭火救援是《消防法》赋予消防部队的神圣职责，当前随着经济社会的快速发展，公安消防部门所承担的工作任务日益繁重，城市规模不断的扩大，社会单位不断的增多，火灾形势也不容乐观，这就要求我们必须转变思想观念，更新方法手段，苦练内功，不断提高部队执行灭火救援任务和开展消防监督执法的能力和水平，下好先手棋，打好主动仗，把握主动权。这次夏季消防检查的工作目标是，通过消防检查，进一步夯实消防基层基础，提升火灾预防水平和灭火救援能力，把握工作主动权，维护消防安全形势持续稳定，确保全区社会面上不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故，部队不发生执法执勤的重大事故和问题。
宁夏消防总队总工程师安春晖带队检查社会单位消防工作。
记者： 刚才您也提到这次消防检查立足于当前的火灾形势，那么目前全区火灾形势是怎样的呢？
安春晖： 近年来，在自治区党委政府的坚强领导下，消防工作呈现出非常好的发展势头。在各种致灾因素剧增、火灾防控压力不断加大的情况下，全区消防安全形势总体上是保持了平稳，但是也面临着一些新形势和新任务。
一是公共消防安全基础设施建设同经济社会发展不相适应，消防安全保障能力同人民群众的安全需求不相适应，公众消防安全意识同现代社会治理要求不相适应的情况依然存在。应该说目前这一阶段，火灾仍然处于高发和多发期。党和国家领导人、公安部领导、自治区领导先后就消防安全工作作出重要指示、批示，对我们提高防灾、救灾能力和水平提出了具体要求。作为公共消防安全的主管部门，我们责无旁贷、任重道远。
二是今年恰逢抗日战争胜利70周年、西藏自治区成立50周年、新疆维吾尔自治区成立60周年，在全国大环境下消防安全保卫任务繁重艰巨。随着国家重建丝绸之路经济带的重大战略部署深入推进，宁夏经济迎来了新一轮腾飞，大规模的建设发展也必将促使各类致灾因素不断增加。6月16日，自治区第八届少数民族传统体育运动会召开，消防官兵坚守岗位，恪尽职守，圆满完成了赛事的各项安保任务。9月，我区又要迎来重大节会——中阿博览会，对消防安保工作的要求会更高，任务会更重，各地各部门要认清当前消防安全形势，树立如履薄冰的危机意识，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感。
三是我区夏季火灾防控形势不容乐观。从近年来夏季火灾统计看，人员密集场所、易燃易爆单位和文物古建筑的火灾比较突出，并且火灾伤亡大、损失大、社会影响大。今年5月份以来，全区发生火灾381起，直接财产损失419万元。开展夏季消防检查，是为吸取河南鲁山县“5·25”特大火灾事故教训，也是公安消防局党委认真研判形势，针对消防工作新情况、新任务、超前谋划、超前部署、及早发现问题、解决问题的重要举措。夏季火灾具有明显的季节性特点，随着气温走高、用火用电用汽用油量的激增，火灾数量总体呈上升趋势，易燃易爆事故和电气火灾高发，全国、全区有一定影响的火灾时有发生，消防安全形势不容乐观，必须引起高度重视。
记者： 此次夏季消防检查有哪些主要内容？
安春晖： 这次夏季消防检查主要包括 火灾隐患整治、监督执法检查、消防执勤训练检查、公共消防设施和多种形式消防队伍建设、消防宣传 五个方面的内容。
在火灾隐患整治方面， 要对石油化工等易燃易爆企业、人员密集场所、文物古建筑等重点企业、重点场所和重点行业进行全面排查。重点检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常防火检查巡查，灭火应急预案制定和演练等情况。针对历次排查发现至今未整改销案的重大火灾隐患和区域性火灾隐患单位，全部检查一遍，摸清现存隐患底数。对未整改销案的单位场所，要逐一进行分析，找准问题和原因，提出具体解决措施和办法，加强技术服务指导，实施跟踪督办。按照自治区安委会部署要求，继续深入推进劳动密集型企业消防安全专项治理工作。要对宁东地区易燃易爆场所、化工企业开展专项调研，探索建立消防监督检查工作新机制。
在监督执法检查方面， 要全面梳理2014年以来各级消防部门和公安派出所的消防执法工作，进一步完善我区消防法律、法规体系，启动《宁夏回族自治区小场所消防安全管理办法》等地方消防立法工作。要全面自查人员密集场所类消防安全重点单位执法质量，逐卷核查消防安全重点单位执法档案和网上执法质量，严格清查执法制度落实和执法监督制约情况，着力提升执法人员法律法规培训质量，规范开展消防执法质量检查考评，进一步完善执法制度、规范执法运行、强化执法监督。
在执勤训练检查方面， 要深入开展实战化专业训练，针对石油化工等易燃易爆企业、人员密集场所、文物古建筑，制定修订灭火救援预案，开展熟悉和实战演练，强化专项训练和灭火救援研讨；完善灭火救援指挥，推动部队全勤指挥部和指挥长机制建设，健全灭火救援专家组,着力加强宁东灭火救援准备；实施等级调派、力量编成和专业化指挥，严格执行火场纪律和现场安全防护措施；指导单位专职消防队执勤训练，推动专职消防队落实执勤人员编配、车辆装备配备和灭火药剂储备，针对本单位灾害事故特点，开展专项训练和熟悉演练，与公安消防队联勤、联动和联训。
在公共消防设施和多种形式消防队伍建设方面， 按照自治区“三规合一”及“多规合一”工作成果要求，全面启动城乡消防规划体系编制工作；争取年底前全区统一招收政府专职消防队员200人，初步形成以公安现役消防力量为主体，以政府专职消防队为重点，以志愿消防队伍为补充，覆盖全区城乡的消防力量体系；按照《自治区人民政府关于2015年10项民生计划为民办30件实事的通知》，在全区10个乡镇依托公安派出所建设农村消防队伍；根据各地消防站、市政消火栓、消防通信、消防装备的“欠账”情况，进一步推进消防队站及装备建设。
在消防宣传方面， 根据自治区和公安部有关要求，主要开展六项活动。一是深入推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进清真寺、进机关、进网站”，即消防“八进”工作；二是检查指导社会单位建立和落实消防安全宣传教育培训制度，制定灭火疏散预案并组织演习；三是定期开放消防队站、防灾教育馆、消防博物馆等科普基地，接受群众参观体验；四是加强对领导干部、公务员、企业员工、农民工、居(村)民、消防志愿者、消防安全管理人等重点人群的培训；五是组织媒体宣传，在当地主流媒体开设专栏，刊播检查工作动态和消防安全常识；六是利用移动互联网这个信息服务平台，向特定的目标人群定期或者不定期的发送消防工作的提示，消防安全常识，还有业务指导的等信息。
记者： 5月份至今，我区各级政府部门是如何抓落实的？夏季消防检查工作进展如何？
安春晖： 一分部署九分落实。公安部“5·14”会议召开后，消防总队第一时间向自治区政府领导汇报，得到了高度重视和支持。自治区党委书记李建华、自治区政府主席刘慧、自治区副主席李锐等领导先后作出重要指示，要求各地各部门抓好落实。自治区政府在下发方案的基础上，迅速召集财政、民政、安监、旅游等10多个部门和各市政府、宁东管委会分管领导，部署国务院对自治区消防工作考核反馈意见的整改措施及夏季消防大检查工作。李锐副主席还带领有关厅局领导先后到固原等地督导检查。在政府统一领导下，各地各部门将夏季消防检查工作纳入重要议事日程，成立组织领导机构，建立组织协调、调度指挥、督导考核等机制，派出督导帮扶组，深入社会单位和基层一线开展工作。同时，为了推进工作，消防部门还从搞好结合、加强联合、全面整合等方面入手，发挥了参谋助手作用。
结合方面， 此次夏季消防检查不是单一的防火检查，而是结合夏季消防工作特点，推进火灾预防、灭火救援能力建设的整体行动。我们结合国务院对省级人民政府2014年度消防工作考核和各地自查自评情况，提请政府明确和落实消防工作责任制，推动解决重大消防问题。结合本地实际，组织分析了消防安全形势，对石油化工等易燃易爆企业、人员密集场所、文物古建筑存在的突出问题，研究制定治理措施。坚持什么问题突出就解决什么问题，什么隐患严重就整治什么隐患的理念，将夏季消防检查工作与消防安全网格化管理、重点单位“户籍化”管理、劳动密集型企业消防安全专项治理、重大活动消防安保等基础工作、重点工作有机结合起来，多次修订涉及五项检查内容的子方案，出台了涉及老幼残人员重点场所、彩钢板建筑专项整治“回头看”、加强人员密集场所消防安全管控等方面的十项硬措施，统筹推进各项工作任务，促进源头治理，提升全社会火灾防控水平。
联合方面， 我们按照习近平总书记“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神，推动行业系统主管部门落实消防安全责任，发挥条线管理作用，组织开展行业系统夏季消防安全检查。自治区民政厅、旅游局、卫生计生委、文化厅、住房和城乡建设厅、教育厅、商务厅先后结合实际印发方案，成立工作专班，指导本行业系统开展有针对性的夏季消防检查、培训演练等活动。河南省鲁山县康乐园老年公寓“5·25”火灾发生后，消防总队、自治区民政厅先后召开专题会议，研究开展养老院、儿童福利院等场所消防安全专项检查工作落实措施。消防、民政等部门组成5个联合督查组，对五市及所有县(区)开展福利、救助机构消防安全隐患排查工作进行了专项督查。各市、县(区)先后出动乡镇(街道)干部、民政干部、消防官兵1000余名，对全区109所养老服务机构、6所儿童福利机构、9所救助管理站、6所军休服务机构、1所精神卫生福利机构开展了火灾隐患排查摸清。吴忠市消防、教育、民政、工信等13个部门组成6个联合检查组，对该市学校、福利机构、医院、文物古建筑、宗教场所等30家社会单位进行了联合执法检查。同时，全区各级公安消防部门严格落实公安部“四个一律”总体要求，密集实施铁腕措施，强力推进彩钢板专项整治行动，已累计拆除、查封彩钢板建筑近4万平方米，清理、撤离近1000名违规住宿人员。
整合方面， 为了使夏季消防检查工作深入人心，确保全民参与，必须整合各种可以整合的力量。自治区消防安全领导小组办公室组织10多个厅局召开联席会议，推动部署夏季消防检查工作。制定下发《宁夏消防宣传“八进”工作标准》，消防总队主动邀请17家中央驻宁和区内主流新闻媒体共商夏季宣传大计，组织自治区各行业部门消防工作人员和警务督察、治安、铁路、民航、森林公安、监狱管理局以及全区防火监督人员，举办了全区夏季消防检查视频培训班。各地公安消防部门集中时间，对辖区1800多家消防安全重点单位的管理人(责任人)、20000多名党政领导、派出所民警、基层网格员、村“两委”负责人、消防志愿者、在校师生等人员进行了“面对面”培训和动员，发放《夏季消防检查告知书》、夏季消防常识特色宣传资料10万多份、指导单位开展灭火和应急疏散演练100多场次，发动全民整改身边的火灾隐患，共同筑牢和谐平安家园。
记者： 石嘴山市惠农区奶牛厂饲料大棚发生火灾后，引起了自治区领导的高度重视。对此，消防部门做了哪些工作？
安春晖： 6月6日18时30分，石嘴山市惠农区王泉沟简泉奶牛厂饲料大棚发生火灾。接到报警后，消防总队调集6个消防中队、20辆消防车、99名官兵赶赴现场扑救。经过消防官兵约25小时连续奋战， 6月7日20时许，完成火场清理并结束灭火战斗。由于火灾扑救及时、方法得当，保护了毗邻东南侧20米处企业内部加油站2个20立方米柴油储罐，南侧20米处约200平方米民房，西侧20米处1000余吨稻草，北侧70米处100余吨苜蓿。火灾未造成人员伤亡。接到自治区刘慧主席批示后，我们结合当前正在开展的夏季消防检查工作，从六个方面入手做了一些打基础的工作：
一是立即组织传达部署，认真开展调查摸底。 消防总队当日下发《关于传发刘慧主席重要批示立即开展可燃饲料原料堆场专项检查的紧急通知》，要求各级公安消防机构结合当前正在开展的夏季消防检查工作，立即将惠农简泉奶牛厂火灾事故的批示精神向当地政府进行专题汇报，推动行业主管部门，联合对养殖、造纸行业的可燃饲料、原料堆场开展专项消防检查。目前，各级公安消防部门已接洽当地农牧、经信、工商、安监等行业主管部门，获取了养殖、造纸企业基础台账数据。从摸底情况来看，各饲料、原料堆场大多存在消防安全责任制落实不到位、消防车通道宽度和垛间防火间距不足、消防水源匮乏、消防设施短缺等问题，需要集中加以整治。
二是深入开展可燃饲料、原料堆场专项检查。 各级公安消防部门联合当地农牧、经信、工商、安监等行业主管部门，成立专项检查组，统一从6月7日至20日，对养殖、造纸可燃饲料、原料堆场进行逐一摸排检查。同时，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，实行实名检查措施，建立可燃饲料、原料堆场消防监督检查台账，落实火灾隐患的整改措施、整改责任，依法督促整改。截至6月8日，共派出联合检查组9个，公安消防检查组40个，组织104人，对95家养殖、造纸企业进行了消防监督检查，发现火灾隐患146处，当场督促整改19处，责令限期整改127处。
三是推动夯实养殖、造纸企业火灾防控基础。 进一步督促企业主依法落实消防安全主体责任，建立健全防火检查、巡查，消防安全培训、演练等工作制度，按规定配置必要的消防器材、设施。组织对防火间距不足的可燃饲料、原料堆垛进行集中清理，防止火烧连营。督促设有市政供水管网的养殖、造纸企业按标准设置室外消火栓，不具备市政管网供水条件的，设置天然水域取水点或修建足够灭火需要的消防水池，并配备手抬机动泵等消防器材，切实解决火灾扑救现实需求。
四是切实做好灭火救援准备工作。 消防总队指导全区消防部队严格落实夏季消防执勤训练检查工作要求，将摸底排查与熟悉演练密切结合，切实做好对可燃饲料、原料堆场的熟悉和演练工作。同时，组织各执勤中队对现有车辆、装备、人员进行编成，严格落实执勤备战制度和等级调派制度，对辖区现有的大型堆场进行危险评估，认真做好灭火应急救援准备。截至6月8日，全区共出动消防车辆20辆，官兵101人，组织对14处可燃饲料、原料堆场开展了实地演练。
五是全面开展针对性消防宣传工作。 6月7至8日，通过区内媒体连续刊播了惠农区简泉奶牛厂火灾救援和开展消防专项检查情况，利用宁夏消防信息网和微博、微信等互联网平台，广泛普及可燃饲料、原料堆场消防安全知识，并计划制作专题节目，播出可燃饲料、原料堆场的消防安全整治情况。同时，针对养殖、造纸行业的饲料、原料堆场可燃物多、自燃危险性高等特点，结合火灾隐患排查整治，深入企业单位，面对面讲解可燃饲料、原料堆垛火灾预防和处置知识。现已组织开展针对养殖、造纸行业的消防专题宣传培训42期(次)，教育企业主及相关工作人员540余人。下一步，各级公安消防机构将积极联系农牧、民政等行业主管部门，发动可燃饲料、原料堆场企业，组织开展有针对的内部消防培训和演练活动。 (记者 徐丽萍 通讯员 陈建文 高军)