宁夏出台24条举措破解企业发展“堵点”

　　近日，宁夏回族自治区政府办公厅印发《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策的通知》，从营造公平竞争市场环境、降低企业生产经营成本、营造创业创新良好环境等8个方面提出24条措施，着力解决企业投资经营中的“堵点”。

　　《通知》明确，坚决破除隐性准入壁垒，营造公平竞争市场环境，落实全国统一的市场准入负面清单，制定与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批体制、监管机制、社会信用体系、法律法规体系等配套的政策，推动“非禁即入”普遍落实。

　　化解中小微企业融资难融资贵。扩大动产融资服务，创新应收账款融资、知识产权质押等融资产品。实施“引金入宁”计划，增加小微企业金融供给。防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法。督促金融机构取消各类违规手续费，严格限制向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用。

　　推进工程建设项目审批制度改革，将消防设计审核、人防设计审查等纳入施工图联审，审图时间缩短至22个工作日以内。推行房屋建筑和市政基础设施领域建设工程保证金保险保函担保。探索试行新批工业用地“标准地”制度。推进关检融合，推广“双随机、一公开”作业模式。完善出口退税政策，调整一类生产企业和三类出口企业评定标准，取消管理类别年度评定次数限制。实现电子退库全联网和二类以上出口企业无纸化退税申报全覆盖，办理退税的平均时间缩短至10个工作日。

　　《通知》指出，强化事中事后监管。宁夏将积极推进信用监管、大数据监管等新型监管方式，2019年底前实现市场监管领域“双随机、一公开”全覆盖，推进跨部门综合执法、联合监管，减少多头多层重复执法。切实提高行政执法水平，研究制定严格禁止生态环境保护领域“一刀切”指导意见。制定规范执法自由裁量权的办法，细化、量化行政处罚标准，进一步规范行政处罚自由裁量权。（记者 郑峥）