上半年社保基金累计结余5万亿 重点支出保障较好
28.08.2015 10:01
本文来源: 人力资源和社会保障厅
上半年社保基金累计结余5万多亿元
“受经济增长放缓、物价水平回落等因素影响，财政收入形势较为严峻。”楼继伟说，分税种看，税收收入增速回落，主体税种增长持续放缓。今年以来，税收收入78793亿元，增长4.5%，同比回落4.1个百分点，为2010年以来同期最低水平。国内增值税增长2.5%，其中工业增值税零增长；企业所得税增长6.9%；进口货物增值税消费税、关税分别下降14.7%和11.4%。
楼继伟表示，在收入增速下滑情况下，财政部门努力盘活存量资金，加快预算执行进度，各项重点支出保障较好。全国教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、农林水支出分别增长16%、21.4%、19.2%、19.3%、15.4%。
楼继伟介绍，1—6月，全国社会保险基金收入20886亿元，增长19.8%。全国社会保险基金支出17233亿元，增长17.4%。截至6月底，累计结余54875亿元。
对小微企业免征42项行政事业性收费
楼继伟表示，按照全国人大预算决议要求，财政部门严格执行预算法，抓紧实施积极财政政策加力增效措施，深化财税体制改革，强化预算执行管理，促进经济社会持续健康发展。
在提高积极财政政策的针对性和有效性方面，一是增加合理有效投资。上半年中央基建投资下达进度同比加快21个百分点。在棚户区改造配套基础设施、城镇污水处理设施配套管网等重点领域，新增中央投资505亿元。调整水利专项资金使用结构250亿元，支持重大水利工程建设。完善铁路发展基金筹资机制。开展海绵城市和地下综合管廊试点。支持开展危仓老库维修改造和加快成品油质量升级。二是促进扩大消费。建立新能源汽车全方位支持政策体系。调整了个人住房转让营业税政策。试点降低部分消费品的进口关税，调整海南离岛旅客免税购物政策。三是加大定向减税降费力度。扩大小微企业所得税政策优惠范围。取消、停征了12项中央级行政事业性收费，对小微企业免征了42项行政事业性收费和5项政府性基金。完善出口退税负担机制，从2015年起，出口退税增量改由中央财政全部负担。提高部分劳动密集型、高附加值产品出口退税率。四是在公共服务领域推广政府和社会资本合作（PPP）模式。制定PPP合同指南，印发财政承受能力论证指引，出台了在公共服务领域推广PPP的指导意见。大力推动项目示范工作。
依法规范地方政府举债，尽快下达债务限额
楼继伟说，当前，我国经济运行呈现出缓中趋稳、稳中向好的势头，但稳中向好的基础还不稳固。预算执行中，中央和地方一般公共预算收入达到全年预算目标的难度较大，收支矛盾较为突出。下一步，将主动适应经济发展新常态，保持宏观政策连续性和稳定性，在区间调控基础上加大定向调控力度，及时进行预调微调，保持经济运行在合理区间，促进经济持续健康发展和社会大局稳定。
在深入推进财税体制改革方面，一是深化预算管理制度改革，制订出台全面推进预算公开工作意见、中央国有资本经营预算管理办法及配套政策，逐步扩大政府购买服务范围和规模。二是加快税制改革。适时将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增试点，推进消费税改革，研究全面实施资源税费改革方案，研究个人所得税改革方案。
在进一步规范地方政府债务管理方面，一是积极推动地方政府债券发行，进一步完善地方债发行机制。二是支持地方政府融资平台公司转型改造。三是依法规范地方政府举债，尽快按程序报批并向地方下达债务限额。加快制订风险评估和预警、存量债务纳入预算管理等相关制度，建立对违法违规融资和违规使用政府性债务资金的惩罚机制。（记者 徐 隽 王比学）
《 人民日报 》（ 2015年08月28日 10 版）
本文来源: 人力资源和社会保障厅
28.08.2015 10:01
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