立足基层抓党建 凝心聚力促发展

　 　钱学福：围绕经营抓党建抓好党建促经营       

　　记者  王一平

　　作为参加全市“基层服务型党组织建设年”暨“双增双减”启动仪式的基层代表之一，宁夏伊品生物科技股份有限公司党委书记钱学福说：“今天听了徐书记的讲话，对于基层党组织建设我又有了更深的认识，尤其是对企业基层服

　　务型党组织建设方面更要找好结合点。”钱学福说，2015年，伊品生物科技股份有限公司党委将按照基层服务型党组织建设和星级服务型党组织的要求，着力找准企业生产经营与服务的结合点，增强党员的凝聚力，实现企业综合实力的新提升。 

　　据了解，伊品生物科技股份有限公司已经形成了“围绕经营抓党建，抓好党建促经营”的党组织建设思路。通过公司党委牵头，与中科院微生物研究所、北方民族大学等建立产学研合作关系，今年引进12名发酵产业研发方面人才和国际先进氨基酸生产技术，形成了人才引领产业、产业聚集人才的良性循环。通过把思想政治工作与企业文化建设相融合的形式，不断提高企业的凝聚力和向心力。 

　　钱学福告诉记者，为了加强企业党组织建设，伊品生物科技股份有限公司党委通过实施“三培养两推荐”工程，严格发展党员六项制度规定，注重从中层经营管理人员和一线专业技术骨干中培养、发展党员，优化党员队伍结构。通过坚持和完善公司重大事项党委提议、党建带团建等制度，促进公司党组织活动和党员教育管理工作规范化程序化。 

　　“针对公司员工流动性强、个性差异明显，党员教育管理和服务难度大的现状，我们通过开展一系列的活动，服务党员，增强了党组织的凝聚力。”钱学福说，通过手机短信、QQ群、微信等向党员、职工宣传党的思想理论，开展“党员大讲堂”“党员活动日”“党员技能大比武”等活动，搭建有利于广大党员发挥作用、带动职工进步的平台，形成了党员、职工“比、学、赶、帮、超”的浓厚干事氛围。 

　　在服务群众方面，伊品生物科技股份有限公司党委长期组织党员开展志愿服务活动，组织党员服务社会，走进社区、敬老院、孤残儿童抚养中心送温暖、做好事、传递正能量，弘扬传统美德，并通过党代表工作室，定期组织企业党员领导干部和优秀职工开展驻室接待和走访活动，切实关心困难党员、困难职工的生活困难，通过“爱心基金”向困难党员、困难职工家庭提供帮助。

　 　赵耐香：区域化党建让社区居民更幸福

　　记者  徐瑜霞

　　“作为一名社区党组织工作者，今天在动员大会上聆听到一些值得借鉴的宝贵经验，徐书记的讲话也令人倍受鼓舞。”昨日，在我市“基层服务型党组织建设年”暨“双增双减”动员大会上，金凤区长城中路街道长城花园社区党总支书记赵耐香，分享社区基层党建经验，畅谈自己的工作感受。她告诉记者：“其实，基层服务型党组织的落脚点，就是让社区居民感到更幸福。” 

　　在党员的“点”上作深、在区域党组织的“线”上做实、在社区的“面”上做精，在区域的“网”上做大……管好党员，是基层党建工作的第一步，而在此基础上，长城花园社区党总支的特色是依据楼栋和产业分布，形成区域党组织。2015年，赵耐香将带领长城花园社区党总支的同志们，着力构建点、线、面、网相结合的区域化服务型党组织建设新格局。“我们吸纳辖区单位党组织负责人来担任我们社区党支部的‘兼职’委员。”赵耐香说：“事实证明，这样的做法对推进服务型社区建设带来很大的成效，便于基层党组织开展工作。”目前，长城花园社区已有23人‘兼职’社区党支部委员，共形成9个特色党组织，为社区党组织活动出谋划策、提供支持。 

　　宁夏广电总台机关党委副书记张荣德，就是23个“兼职”委员之一，他不仅在物质上给予该社区力所能及的支持，而且总能第一时间帮助社区宣传在居民中涌现出来的正能量，提升社区影响力。

　　“一个基层党组织的能力是有限的，但是集社区居民之群力，充分发掘社区优势资源，广泛吸纳人才，我们的党组织建设就等于生了根，也拥有了更多让居民更幸福的能力。”赵耐香说。社区居民郎万海退休前是吴忠市文联主席，目前是社区“市民学校”校长，郎万海把社区“市民学校”开办得有声有色。 

　　不仅如此，以区域化党建为依托，长城花园社区还吸纳其他社区的居民，让有专长的市民都参与进来。在有曲艺专长的党员带领下，社区形成了浓厚的文化氛围，尤其受到了社区老年人的喜爱。“现在的党组织生活，居民都‘抢’着来，这让我们很欣慰。”赵耐香说。 

　　结合多年基层党建工作经验，赵耐香认为，基层服务型党组织在我市开放内涵式发展中有着举足轻重的作用，“双增双减”工作，必须从基层党建抓起。“往大了说，它是社会可持续发展和稳定的第一线，是城市文明的载体；从小处说，如何让社区居民更幸福，是社区基层党建工作要面临的重要问题，而基层服务型党组织建设正是我们努力的方向。”赵耐香说。

　　 崔继鹏：围绕服务抓党建夯实农村发展基础

　　记者  孙楠

　　“镇北堡镇是移民城镇，以前无序移民多、遗留问题多、矛盾纠纷也多。”谈到如何改变这些问题，西夏区镇北堡镇党委书记崔继鹏表示，在启动基层服务型党组织建设以来，镇北堡镇突出农民增收致富重点，狠抓服务载体、服务机制等，探索了一系列服务群众的好方法、好载体。 

　　“基层服务型党组织建设是夯实农村发展的基础。”崔继鹏表示，近年来，镇北堡镇不断探索基层服务型党组织的好经验、好做法，深化拓展“先富带后富”活动成果，在党支部的引领下，动员党员、入党积极分子、企业和村里年收入10万元以上的富裕户，与年收入2万元以下的贫困户结对，通过双向承诺、签订责任书，组成一对一或一对多的党群共富联合体，并建立了例会、考核奖惩等良好机制。“这样在3年一个周期中，先富的发挥在技术、资金、技能、门路方面的资源优势，带领着村上贫困户，围绕旅游、酿酒葡萄、有机枸杞等产业，走向共同富裕。” 

　　据了解，在探索过程中，镇北堡镇华西村与江苏省华西村加强交流合作，找准发展路子，以“塞上华西村”白酒和红酒、以及面向南方地区销售的农特产为主的贸易业，并建设300亩的百种向日葵观光园，重点发展都市农业。崔继鹏告诉记者，通过找准发展定位，去年华西村的村集体收入达到30多万元。此外，镇北堡镇团结村以有机枸杞种植、加工为主，打造自主品牌“杞源红”，年收入达20多万元。昊苑村发展酿酒葡萄种植加工等，最终形成“一村一品、一村一特色”的良好局面。据了解，2015年西夏区镇北堡镇全镇农民人均可支配收入超过1万元，增长率达到14%，各村集体经济收入由原来平均不足5万元达到15万元，实现了“双增”目标。 

　　此外，为了抓好基层服务型党组织建设，镇北铺镇还把强化责任意识作为一项硬性指标，要求镇村党组织书记作为“双增双减”第一责任人，坚持“书记抓，抓书记”，开展以各支部比能力，看谁“双增”效果好；比创新，看谁“双减”措施多；比服务，看谁促进和谐的机制全；比干劲，看谁推动发展的激情高为主要内容的“四比四看”活动，进一步完善考核标准及实施细则，并健全承诺、述职、考核、奖惩机制。2015年，镇北堡镇五星级的村级组织达到2个，其余的村均达到四星级。 

　　而针对无序移民多、遗留问题多、矛盾纠纷多等问题，镇北堡镇建立完善了镇村干部包访、矛盾纠纷排查、多方联动民调、整顿转化“四项机制”，对重点人群、群体性上访和重点问题实施干部包访跟踪、早发现预防、早排查调处、变群众的“上访”为干部的下访，把矛盾化解在基层，实现小矛盾不出村、群体性上访不出镇，群体性事件零发生的“双减”效率，使群体性上访下降95%以上。

　　 李建军：深化“聚力工程”建设美好灵武

　　记者  李阳阳  实习记者  范晓儒

　　“今年，我们将进一步以实施基层服务型党组织建设‘聚力工程’为抓手，以‘弘扬法治精神，建设美好灵武’为主线，坚持把‘双增双减’列为重要任务，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，不断提升基层服务治理水平，为推进开放内涵式发展、打造全国县域经济排头兵凝聚正能量。”4月1日，在银川市“基层服务型党组织建设年”暨“双增双减”动员大会上，灵武市委书记李建军如此表态道。 

　　深化评星定级，是今年灵武市激发基层党组织活力的举措之一。据了解，灵武市将围绕服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，修订完善村级服务型党组织评星定级考核标准和考核办法，将“双增双减”列为考核标准，实行一票否决制。“我们将按照‘五个一’工作模式，帮助发展产业促农增收、化解矛盾促进和谐。”李建军说，所谓的“五个一”工作模式，就是按照“双增双减”标准对69个村级党组织进行摸底排队，确定后进村，对14个软弱涣散党组织实行由一名副处级以上党员干部包村领导、相关部门负责人为成员的工作组驻村包整顿，确定一个市直部门具体负责帮，安排一名干部担任“后进村”党组织第一书记抓整顿，制定一套有针对性的整顿方案促落实，整合资源力量解决一批村民反映集中的突出问题和生产生活实际困难聚民心。 

　　目前，灵武市有49个村是“空壳村”，而增加村集体经营性收入是老大难问题。针对这一问题，灵武市将采取创新农村基层组织体系和工作方式，探索推进“村党支部+合作社+产业链”党群共富体发展模式；创新村集体经济组织、集体产权制度和“三资”管理方式，盘活村集体资产，探索设立发展壮大村级经济和党员发展致富小额担保贷款基金；依托工业园区扩规发展，推行“双元制”职业教育模式，建立国家级羊绒技术培训中心及实训基地等措施，发展壮大村集体经济，促进农民持续增收。 

　　“灵武市将大力弘扬法治精神，依法加强社会治理。”李建军说。据了解，灵武市将把干部下基层“五送两带一帮”作为党的群众路线教育实践活动长效机制，认真落实党员干部直接联系服务群众制度；完善网格化管理、信息化支撑、全程化服务、群众满意的“三化一满意”社会治理机制，整合部门资源、拓展服务功能，健全电子“政策法规超市”，加大民生事项督办力度，提高服务效率；推进村务财务公开；加强重点领域专项整治。此外，灵武市还将深化平安灵武建设，深化“美丽灵武人”塑造行动，加强普法宣传教育。

　 　刘永忠：从细节入手建设基层服务型党组织

　　记者  王一平

　　“今年我们街道要进一步推进服务群众、服务党员的各项工作。”在全市“基层服务型党组织建设年”暨“双增双减”启动仪式上，兴庆区丽景街街道党工委书记刘永忠告诉记者。2015年，丽景街街道党工委将以“基层服务

　　型党组织建设年”为契机，切实做好服务民生、服务群众、服务党员工作，全力构建基层服务型党组织。 

　　在丽景街街道辖区，“停车难”已经成为社区管理工作中的难题，也考验街道党组织和党员破解此项问题的能力。刘永忠告诉记者，今明两年，丽景街将在成熟的小区以业主认购方式，开展建立立体停车场试点工作。严格按照《物权法》和《劳动合同法》的要求，引导业主通过自我认购方式建立立体停车场，为依法治理社区提供可借鉴的经验，通过成立志愿者应急救援队更好地服务民生，推动社会和谐稳定发展。 

　　“今年我们开展了好婆婆、好儿媳评选活动，对一批共同生活10年、20年、30年的婆媳进行表彰。”刘永忠说，2015年，丽景街街道办通过创新和谐社区模式，以提高网格员入户率为重点，以提升业主对网格的知晓率、满意率为目标，深化社区党支部评星定格，大力开展网格员便民试点，切实提高基层党组织服务群众的能力。同时，运用法治思维和法治手段化解信访积案，开展以政府购买服务的方式聘请律师化解信访积案试点工作，派驻工作组或委托第三方重新进行调查核实，一档一案一策一协议。通过多种举措力争做好信访积案一次永久化解。 

　　丽景街街道办有23个党支部、1046名党员，为了做好党员服务工作，让党员发挥先锋作用，丽景街街道党工委今年将做好三方面的工作。“首先要做好阵地建设，让党员有地方活动。”刘永忠表示，将通过购买社区办公用房的形式，解决社区党支部“根据地”问题，力争年内解决3个社区服务阵地。认真贯彻落实《关于加强全市社区服务型党组织建设保障工作的意见》有关要求，最大限度地满足基层党组织的办公经费，让党员干部无后顾之忧。 

　　加强对社区“两委”换届工作指导，采取多种途径选优配强“两委”班子，尤其是选好党支部书记。深入开展“讲诚信、懂规矩、守纪律”学习教育活动，加强党支部书记的培训、培养，提高党组织的凝聚力、战斗力、向心力。

　 　秦文博：凝心聚力增合力党群共富促发展

　　记者  李阳阳  实习记者  范晓儒

　　如何在“双增双减”上寻求新突破？贺兰县立岗镇兰光村党支部书记秦文博，立足本村实际，开出了三剂“药方”：开拓创新，推动兰光模式新跨越；创新创业，加快培育农民增收增长点；充分发挥党组织和党员“两个作用”，全面构筑平安和谐新兰光。 

　　“今年，兰光村将围绕设施蔬菜、有机水稻、劳务输出、农家乐四大优势主导产业，优化产业结构，做特有机稻，做强休闲农业，做活合作社，做精招商引资，发展壮大村集体经济。”秦文博说。 

　　兰光村与韩国金海市峰下村合作开展有机水稻生产实验示范田1000亩，推广田螺养殖、稻田除草、基质育秧等标准化技术，进一步夯实支柱产业优势。抢抓美丽乡村建设契机，将兰光农庄打造升级为休闲度假区、水产品养殖示范区、现代农业立体种养区、水上乐园游乐区，引导农业与服务业融合发展。整合兰光劳务输出协会和农机专业合作社，注册成立联合组织，在打响兰光“绿化工”劳务品牌的同时，盘活38台（套）农机具，带活兰光产业链各个环节。依托四大产业优势，加大招商引资引智力度，吸引经济实力强、科技含量高、经济效益好的龙头企业、种植能手带项目入园，加快农业产业化建设，增加反租倒包收益率。 

　　“我们将在稳定群众土地流转费、土地分红、园区工资和劳务报酬四份基本收入的基础上，积极顺应‘大众创业、万众创新’新态势，开展创业富民活动。”秦文博介绍说。据了解，兰光村将挖掘回族群众经商优势，培育畜禽养殖、清真食品加工产业，力争年内培养100名带富创富典型；利用“银川市大学生村官创业示范基地”和“宁夏干部教育现场教学基地”等实践教育平台，加强种养殖技能和劳务技能培训，提高务工农民综合素质；以银川德胜电商产业园建设为契机，搭乘贺兰涉农电子商务平台建设，大力推介兰光农产品、休闲农业，加快推进大学生村官、妇女和青年电商创业；依托兰光劳务输出协会和中心村建设，有效组织富余劳动力，组建物业及劳务公司，在提升村民生活品质的同时增加工资性收入。 

　　在发展壮大村集体经济和改善村容村貌的同时，兰光村还将积极发挥党组织和党员“两个作用”，在预防群体性上访和治安刑事案件方面积极采取措施。“我们将做到坚持主动融入群众、坚持事前介入、坚持一线调处、坚持从严问责、坚持日常巡防。”秦文博说。如何做到“五个坚持”呢？据了解，兰光村党支部班子成员、农村党员将带头融入群众，与群众面对面、手拉手、心贴心，真心诚意做群众的知心人、贴心人、暖心人；健全村、组调解网络，主动深入网格，发现信访苗头，迅速反映、及时跟进，确保“小事不出村，大事不出镇”，将上访案件化解在萌芽状态；明确村“两委”第一调解责任，确保发生群体性上访或群体性事件时，能够第一时间赶赴现场，第一线开展调解，避免事态恶化；明确党员在化解群体性矛盾中应尽的职责和义务，对参与群体性上访、群体性事件的党员，在年终“评星定级”中定为不合格，取消各类福利待遇；成立党员骨干为主的巡防大队，每天安排村“两委”成员带班巡逻，健全24小时应急机制，确保园区、农户的资金、资产、人身安全。

　　记者  安稳  苏勇摄