西北16城市交流公共文化示范区创建心得

挖掘自身亮点 凸显示范作用

      伴随着轻松活泼的《四小天鹅》舞曲，一群年龄在60岁左右的表演者立起脚尖跳起了芭蕾，这一幕顿时点燃了全场，观众爆发出雷鸣般的掌声。10月14日晚，在宁夏石嘴山市文化艺术中心，“舞动石嘴山·百姓大舞台”区域文化联动群众文艺演出精彩上演，为2015年国家公共文化服务体系示范区（项目）创建城市区域文化联动西北片区经验交流活动画上了圆满的句号。

      当天，来自陕西、甘肃、新疆以及宁夏等省区的16个创建城市的代表，以现场会的形式交流了创建心得，并实地考察了石嘴山市的公共文化设施，了解了他们的创建成果。各创建城市代表坦言，收获良多，感触颇深。

      珍视学习机会

      由文化部公共文化司组织的区域文化联动目的在于总结创建经验、发挥示范带动作用、促进示范区之间互相学习，形成比学赶超的创建工作氛围，推进全国现代公共文化服务体系建设科学发展。因此，这项自9月全面启动的活动受到了各创建城市的重视，西北片区也不例外，各地参会阵容强大。

      新疆代表团由自治区文化厅公共文化处处长李强带队，共有26人前来学习交流，当中不仅有创建城市文广局局长、创建工作的部门负责人，还有示范项目的负责人。“把他们都召集起来参加这个会很不容易，但是效果是出乎意料地好！”作为边疆少数民族地区，新疆在示范区创建过程中摸索出了一条适合当地发展的特色之路。如克拉玛依市在60年的油田开发和城市建设中，形成了驻市企业参与城市建设与管理的模式，“政企共建”使他们优化了资源，形成了联建、共享的局面。“但是，与其他创建城市一对比，感觉我们还有很多不足的地方。”李强说，“回去以后，我们还会再召开讨论会，将此次会议的收获梳理一下。”

      陕西前来参会的人数也不少，而且是由陕西省文化厅副厅长带队，更加显示出对此次活动的重视。宝鸡市是第一批创建城市，但是在当地文化工作者眼里，创建工作是一条漫长的路，只有起点，没有终点。即使在示范区验收结束后，他们仍然在根据新的创建标准积极调整，不断完善。“群众文化需求在不断增长，这意味着创建内容也要不断更新。与第二批创建城市相比，首批创建城市没有前期经验可以借鉴，所以也需要学习第二批创建城市的经验，不断地提高完善。”宝鸡市文广新局社文科科长武岐省说。所以，他们曾多次去外地学习考察，尤其是在考察了甘肃省金昌市的两馆建设后触动很大，之后变压力为动力，也开始了“六馆一体”的筹划。如今，于2012年立项的宝鸡市文化艺术中心，投资12.8亿元，集科技馆、音乐厅、群艺馆、美术馆、图书馆、青少年活动中心于一体，即将亮相。“创建工作最忌讳固步自封，交流学习可以使大家取长补短。所以此次联动我们很重视，与其他创建城市一起交流探讨，机会十分难得。”

      青海省西宁市文化广播电视局副局长米少军也深有同感，他说：“此次活动通过学习别人的经验，开阔了眼界，增长了知识，给工作带来很大启发。这是非常重要的一次交流课，我们将带着作业回去好好研究。”

      创建工作的一次“启发课”

      交流会当天，在听完第二批创建城市代表的发言和专家的点评后，杨玉洲在笔记本上写下了“突出亮点”4个字，并标为重点。这位刚刚上任3天的宁夏吴忠市文化体育新闻出版广电局局长，将此次交流活动当成自己对示范区创建工作的“启发课”。“刚拿到创建标准时，我以为只要按照标准完成就行，但是听了这次的会，我的思路突然打开了，除了要完成标准内的规定动作外，还要结合实际找出亮点。我想这才是示范区创建的真正意图。”听了其他城市的经验介绍，杨玉洲开始思考如何抓吴忠市的创建特点。

      创新、亮点是此次交流活动中大家提到最多的关键词。始于2011年的示范区创建工作，在三批示范区的分步推进下，将逐步创建成90个左右的示范区。星星之火是否可以燎原？重点在于如何创新、凸显亮点。正如国家公共文化服务体系建设专家委员会委员、陕西省图书馆党委书记赵登峰所说：“在开始创建工作之前，首先得明确创建目的，那就是为了构建公共文化服务体系，解决群众基本权益保障问题。既然如此，除了完成创建标准内的规定动作外，还要创新，并发挥其示范导向作用。”

      “与东部发达地区相比，西部地区经济发展水平明显偏低，公共文化设施建设基础较弱，所以，我们应该根据实际情况找到创新之路。”甘肃省白银市文化广播影视新闻出版局副局长张世民听了克拉玛依市“政企共建”的路子后有所启发。他说，由于白银市经济水平不高，与其拼文化设施建设，不如利用现有条件，将工作重点放在提高服务效能上。也可以将现有工会、团委等活动中心的资源利用起来，弥补公共文化设施场馆的短缺。

      在文化战线上奋战了30多年的刘守宽，曾任文化站站长、文化馆馆长、文化局局长等职，是一位地地道道的文化老兵，在陕西省铜川市开始申报示范区之初，他就被派到创建办担任负责人。“其实，铜川在第一批示范区创建时就参与了申报，直到第三批才申报成功。在几年的准备过程中，我深有体会，那就是创建工作一定要突出亮点。通过此次交流，这种认识更加明确了。”刘守宽说，“我们往往强调建设公共文化服务设施，但这只是创建的第一步，紧接着要考虑的是如何提升服务效能。既然示范区有对国家政策先行先试的职责，效能问题更应该重视起来。”

      搭建互动平台

      党的十八届三中全会提出了“构建现代公共文化服务体系”的要求，对新时期公共文化工作目标作了全新定位。开展示范区、示范项目创建工作，是文化部、财政部推进现代公共文化服务体系建设的重要抓手。

      从第一、第二批示范区创建情况看，创建工作有效调动了各地党委、政府的积极性，推动了地方文化事业费投入快速增长，促进了设施建设大幅度提速，解决了一批突出矛盾和问题，推出了许多创新性的制度成果。

      在第二批示范区验收之际、第三批示范区创建之初，区域文化联动为各地创建工作提供了工作交流、经验分享的平台，同时为中央与地方、政府与学界共同推动公共文化建设搭建了互动平台。国家公共文化服务体系建设专家委员会委员、华东师范大学副教授金武刚认为，这一活动借助现场会的形式使大家相互学习、取长补短，也使中央政策和最新举措得以快速下达，地方民情、差异创新也可以快速上传。（记者 杜洁芳）

      稿件来源：中国文化报