周舒：认真贯彻条例保障运输安全

            国务院颁布的《公路安全保护条例》（以下简称《条例》），自2011年7月1日起施行，标志着我国公路保护工作在规范化、制度化、法制化方面又迈上了一个新台阶，对于依法开展公路保护工作，确保公路的完好、安全和畅通，进一步促进公路事业又好又快发展将起到十分重要的作用。

            《条例》的颁布实施，进一步补充和细化了《公路法》所确立的公路安全保护法律制度，为依法开展公路安全保护工作提供了更加充分、细致的制度保障。《条例》全面加大了对公路线路的保护力度，对公路周边区域作出了保护性规定，并加大了对涉路施工的监管力度。建立了符合管理实际的公路桥隧安全保护制度，对重要公路桥隧依法派驻武警守护，对公路桥隧进行定期检测和评定，保证其技术状态符合有关技术标准。加大了对违法超限运输行为的查处与监管力度。在治理货运车辆超限超载方面，《条例》首次以行政法规的形式在源头治理方面加强了监管，包括强化车辆生产和销售环节、车辆登记环节以及货运场站装载环节等方面的源头管理，明确了相关主体的责任或义务，确保源头治理的效果。强化了对公路养护秩序的规范化管理。完善了应对公路突发事件的规定。创建了政府主导、部门联动的工作机制，促使公路保护工作由部门行为上升到政府行为，形成强大合力，有利于开创公路保护工作的新局面。

            国家实施西部大开发战略以来，我区公路交通事业取得显著成绩，公路安全保护实现重大突破。但是，存在的一些问题也不容忽视，超限超载、私挖乱建、打场晒粮等破坏公路及其附属设施的不法行为屡有发生；个别地区、个别路段破坏行为加剧，执法环境差，暴力抗法行为直接威胁着执法人员的生命安全；有些新修建路段因为大量超限超载车辆碾压，使用两三年后变得坑洼不平、交通安全事故频发，直接威胁着人民群众生命财产安全。下一步，我们将以《条例》的颁布施行为契机，抓好以下几个方面的工作。

            一是加强学习宣传，抓好贯彻落实。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒介作用，通过多种渠道、多种途径、多种方式加大对《条例》的宣传力度。二是加快公路基础设施建设，完善路网结构。继续推进高速公路、农村公路、重点口岸公路、运输枢纽、国防公路建设和国省干线公路改造，加快打通省际断头路，力争到2015年，全区公路通车里程达3.32万公里、每百平方公里公路密度50公里，国省道二级以上公路比重、高级及次高级路面里程占总里程比重达80%和63.25%；率先在西部地区基本实现行政村通沥青（水泥）路。三是提高公路安全通行能力。进一步加大资金投入，加大国省干线公路地质灾害路段、安全隐患、事故多发路段的综合整治力度。重点整治国省干线公路地质灾害及水毁路段，并逐步向农村公路延伸。四是加大危桥改造力度，提高桥梁安全性能。五是建立治超工作长效机制。严格执行国家统一的超限超载认定标准和处罚标准，重点加强源头监管，实行责任倒查。将路面治超与源头治超紧密结合起来，根据路面治超查到的违规超载车辆信息，追查装载源头，对货源单位进行处理。严厉打击汽车维修企业非法改装拼装行为，开展联合治理专项行动，建立和巩固治超工作长效机制。六是抓好日常路政管理工作。加大治理侵占公路的各类违法行为，保护公路的路产路权。完善大件超限车辆管理规定，规范大件超限车辆行政许可、收费、护送、处置等程序。七是抓好公路应急能力建设。强化安全监管，消除安全隐患，完善应急管理体系，加强应急队伍建设，提高公路安全和应急保障能力。制定针对自然灾害、事故灾难、安全事件的专项处置预案，提高预案的针对性和可操作性。强化应急运行机制建设，加强应急保障队伍建设，进一步提高应急处置和保障能力。