庆祝改革开放40周年基层行 | 平罗头闸：乡村变美 农民变富

　　“从土坯房到砖瓦房、从泥土路到柏油路、从黑白电视到彩电、从自行车到小轿车、从粗茶淡饭到三茶六宴……”平罗县头闸镇西永惠村73岁的王兴民向记者细数着改革开放40年来农村的变化。

　　改革开放40年，平罗县头闸镇农业农村经济不断实现跨越式发展，每一年都有新成绩新面貌，每一年都在续写幸福故事。

　　2017年，全镇农业总产值达3.98亿元，农村人均居民可支配收入达13291元，比改革开放初期的238元增长55.8倍。

　　特色产业助农增收

　　“宁夏制种看平罗，平罗制种数头闸。”

　　依靠气候、土壤和灌溉优势，头闸镇已有30多年制种历史。近年来，该镇以打造银北蔬菜制种产业第一镇、创建国家级制种核心区为目标，大力发展制种业。

　　“若是仲夏时节，行走在我们的蔬菜制种园区，片片稻田、座座温棚、畦畦菜田、行行架杆，绝对是一幅浓墨重彩的水墨画。”头闸镇镇长王立刚骄傲地说。

　　目前，共有11家具备相当规模的制种企业（合作社）在头闸镇建设制种示范区，已建设高标准制种展示示范基地5个，集中连片制种园区10个，辐射带动全镇蔬菜制种面积达1.7万亩，3000多户农户从事制种产业。所制种苗涉及番茄、辣椒、南瓜、芹菜等20多个品种，年总产量超过300万公斤。种子主要销往云南、贵州、江苏、浙江等地，部分产品远销国外。2017年，头闸镇制种业总产值突破5000万元，仅制种一项人均收入4200元。

　　产业有了基础，受益的自然是农民。在西永惠村，记者见到了70岁的村民田明。

　　“孩子们都外出打工，家里就剩下我们老两口，以前靠种20亩地挣点零花钱，不仅收入不高，什么都得自己操心。”田明告诉记者。

　　自从村上成立了合作社，流转1002亩地制种，田明也将家里的20亩地流转给合作社，老两口反过来给合作社打工。“1亩地1年的流转费是800元，我每年可拿到1.6万元的流转费，以前种地看天吃饭，苦哈哈一年，也不见得能挣这么多钱，现在打工又增加了一份收入，如今这块土地的收入是过去的两倍。”

　　田明对现在的日子非常满意，虽然70多岁的人了，也是干劲十足，获得感、幸福感油然而生：“算上养老保险，我们老两口一年收入4万多元，不仅自己的日子可以保障，手里的余钱还可以贴补一下儿女。”

　　手中有证　心里有底

　　2011年底，国家在新一轮农村改革试验区建设中，平罗县被列为农村土地经营管理制度改革试验区之一。

　　2012年以来，该县相继承担了农村土地经营管理制度改革试点等10多项国家级和相关部委农村改革任务，完成了农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、宅基地使用权确权登记颁证，创新性地为农户和经营主体颁发了集体荒地承包经营权证、设施农业用地使用证等。

　　2016年9月，平罗县又承担了农村集体经营性建设用地入市、土地征收制度改革任务，赋予8项产权融资权能，政府设立风险防范基金，与全县10家金融机构合作，对产权抵押贷款给予利率优惠，实行协商评估机制，降低贷款户成本，探索农村产权捆绑抵押贷款，有效破解了农民、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体的融资难题，让农民和经营主体分享改革红利。

　　“农村集体经营性建设用地入市是一项意义重大的农村土地制度改革。原有乡镇企业破产或迁移后土地大量闲置，通过制度性的入市交易安排，不仅有效盘活农村闲置建设用地，还能赋予村集体和农民更多产权。”王立刚说。

　　2006年，外出打工、跑运输的黄占川，回到家乡头闸镇东永惠村开始从事玉米生产加工与流通。“没场地，四处打游击，不但规模上不去，遇到下雨下雪天，经济还要受损失。”黄占川说。

　　2007年的一天，黄占川刚将玉米晒出来，就遇到了大雨，紧赶着收，造成近2000元的损失。“那会儿收入也就两三万元，这2000元可不是小数目。”后来，黄占川租了村上3亩农业设施用地，简单地建起晾晒场，搭起简易棚储存玉米。

　　“娃不牵在手里，跟自家能亲吗？”黄占川与记者开玩笑，“农民最担心的就是土地政策的变化，农业设施用地3年一次备案，而且还没有证，谁知道明天会有什么变动，咱可不敢把大笔的钱投到基础设施建设上。”

　　今年，听说村集体经营性建设用地入市，黄占川立即找到村上，一次性支付了18.6万元土地出让金，拿到了3亩地50年的使用权。

　　“确权让农民吃了定心丸。如今我已流转了300亩地，凭借这个红本本，下一步我准备投资七八十万元，建温棚、冷库、仓储，扩大生产规模，发展蔬菜产业。”拍着手里的红本，黄占川笑呵呵地说，“最主要这个可以做抵押物到银行贷款，生产经营中再出现资金短缺也不怕了。”

　　美丽新农村，百姓生活节节高

　　走进西永惠村，但见田畴整齐、村居有序，房与房之间的巷道是水泥路，每家门前种着各种果树，三五家门前一个蓝皮垃圾箱，环境改善，由里到外一起美。

　　“40年来，咱农村的生活环境变化太大了。”王兴民说，过去的村子里脏乱差，私搭乱建，屋后堆着垃圾，屋前围栏养殖。

　　急百姓所急，想百姓所想。多年来，头闸镇大刀阔斧开展环境综合整治，村道硬化、垃圾收集、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化……

　　“过去，家门口的路都是土路，用‘下雨一脚泥，晴天一身土’来形容一点不夸张，后来村上给修成石子路，但遇到大风天依旧尘土飞扬。现在水泥路修到家门口，出门身上总是干干净净的，老百姓都点赞……”王兴民说，现在丁永惠村家家都装有太阳能，卫生间也建在屋里，“大冷天，不用跑出去上厕所，而且在家里就能洗上热水澡，一点不比城里差”。

　　学有所教，老有所乐。走进西永惠村福馨园的老年活动室，七八位老人围坐在火炉边聊天、下棋。

　　农民手里有了钱，文化生活丰富多彩，社火是老少皆宜的娱乐活动。

　　“一年到头，我们这里月月有演出，周周有活动，而且绝不只是图个热闹，都很专业。”村主任王学山说。

　　最让老人们满意的，是村里的老年饭桌。由于子女都在外地打工，平时王兴民和老伴懒得做饭，就在老年饭桌解决。“我们老两口吃饭太孤单，而且吃得不多，过去经常是做一顿吃两三天。现在好了，村里有了老年饭桌，一顿饭5元，可以调着花样吃。每天和其他老伙伴一起吃饭，说说笑笑，儿女不在身边。也不寂寞，日子一天比一天过得舒坦。”