吴忠市加快贫困群众脱贫步伐

　　一是精准识别，全面准确掌握贫困人口基本情况。制定印发了《吴忠市扶贫对象动态调整建档立卡工作实施方案》，明确建档立卡的基本原则、工作思路、目标任务、实施范围、认定标准、实施步骤及保障措施。按照因灾、因病、因学等6类致贫原因进行甄别分类，采取“宣传发动、户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇政府审核、驻村工作队（员）入户调查、县扶贫办复核、县人民政府审批、市民政局（扶贫办）审核”的流程，完成了全市20.5万贫困人口数据录入工作。二是精准施策，科学有效帮助困难群众脱贫致富。制定印发了《吴忠市2014年扶贫攻坚整村推进实施方案》，在逐个分析致贫原因、号准“脉”的基础上，按照“一村一策，一户一法”的要求选好“药方”，以产业扶贫为基础，以增加收入为目标，逐户制定帮扶计划，通过异地搬迁、企业务工、种植养殖、土地流转、金融服务等方式，将有劳动能力的贫困农民变为产业工人。组织干部职工深入帮扶村，按照宜农则农、宜牧则牧、宜工则工的原则，实施精准“滴灌”式扶贫，切实让贫困群众拔掉“穷根子”。三是精准输血，确保贫困地区均衡协调发展。打破区域界限，规划建设产业开发扶贫示范基地。各县（市、区）根据本地特色和实际，科学编制产业扶贫规划，不断完善特色优势产业扶持方式。实施中南部地区“百万头肉牛、千万只肉羊养殖工程”，加快建设清真食品生产基地。全面落实自治区基础母牛和基础母羊养殖和标准圈棚建设奖补政策。通过孙家滩先行先试，建设日光温室种植和肉牛、滩羊养殖示范村，为全市贫困地区产业发展树立典型、积累经验，带动全市贫困地区群众实现脱贫致富。四是精准管理，确保扶贫开发工作高效务实推进。抽调干部对228个贫困村开展新一轮驻村帮扶工作，通过建立帮扶信息档案，加强精准扶贫监测，确保信息管理精准、资金管理精准、成效管理精准。驻村工作队队长任帮扶村第一书记，全面负责帮扶村工作，一手抓党建，一手抓扶贫。驻村工作队将着力抓班子、带队伍、建制度，努力建设一支群众信得过、“双带”能力强的农村干部队伍。五是精准考核，不断增强扶贫开发工作活力。取消红寺堡区、盐池县、同心县地区生产总值考核，重点考核脱贫致富任务完成情况。根据贫困户数量及脱贫致富进展情况，逐年对保障金发放标准进行动态调整。充分发挥政策性金融的导向作用，支持贫困地区基础设施建设和主导产业发展。加大职业技能和实用技术培训力度，确保人均掌握一项劳动技能。推进农村集体产权制度改革，加快建立县、乡、村三级土地流转服务体系，支持贫困群众土地承包权同经营权分立，对土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业规模流转的实行以奖代补。