听民声惠民生

　　听民声惠民生——

一场关于社会治理的创新

　　老人在社区健康小屋做体检。

　　骨密度、肺功能……这些医院日常的检查项目，如今在银川很多社区，居民出门就能在社区卫生服务机构的“健康小屋”里做检查。资料图片

　　社区基层工作者听取民意，职能部门解决问题，政府协调配置各环节力量，社会治理才能释放出强大的创新力量。在兴庆区富宁街街道办事处自强市民服务站党支部书记、站长张金武身边，记者找到了银川市社会治理创新工作的缩影。

　　“社会治理创新，就是重新组合，让各部分能量优化组合。”在听了浙江大学企业成长研究中心高级研究员、政府讲师团成员谌远知博士关于社会治理创新的讲座后，这位来自银川的社区工作者回首自己十多年来的社区工作，感慨颇深。从民声倾听者，成为民忧传达者，再到惠民鉴证者，张书记参与的社会治理工作串联成了银川社会治理的创新故事。

　　听民意：社会治理深入基层党组织

　　“楼上高空扔垃圾，尿不湿挂树上一个月了，没人管没人问！”自强市民服务站大庙新村有个爱管闲事的祁贵香。

　　两年后，祁贵香成为大庙新村居民自治委员会的主任。爱管闲事的祁贵香收卫生费、监督卫生、协调保安、管理车棚……忙得不亦乐乎。见到不满的事儿，就跑市民服务站张书记那儿去了。

　　祁贵香和张书记说事儿的地方是“两代表一委员”恳谈会。通过恳谈会，自强市民服务站居民的诉求和声音，直接与党代表、人大代表、政协委员对接，得到一一解决回应。

　　小区啥时候改造，暖气又不热了，上下水又堵了……这些鸡毛蒜皮的事儿，张书记一一记录在红色小本上。事事有人管，件件有回音，自强市民服务站有一大批像祁贵香一样主动参与社区治理工作的热心人，而张书记成了上传下达的“传声筒”，通过听民声，将问题反馈至各职能部门，达到解民忧的目的。

　　在创新社会治理工作中，银川市畅通民意、拓宽民主议事渠道，“下情上传”、“上情下达”的载体在基层形式多样。办成百姓心中大难事儿，社会治理民主管理的工作模式不断创新。金凤区满城北街街道办事处的“民情议事厅”、贺兰县的12345诉求接听平台、《电视问政》、“信访开放日”……通过搭建民意民声沟通平台，矛盾化解在基层、困难解决在基层，基层党组织在百姓心中的地位杠杠的。如今，在自强市民服务站，大家伙习惯了称呼张金武为“张书记”，因为他是为大家办实事的好书记。

　　解民忧：社会治理创新精细化管理

　　“现在围着上面转的时间少了，围着下面转的时间多了。”张书记的感受，源于近年来银川市推行落实的网格化服务管理。

　　记者了解到，自社区网格化服务管理工作落实以来，银川市现有23个街道办事处，244个城市社区居委会，网格化管理模式已实现了全覆盖。

　　平时的巡查工作中，网格员负责本网格内综合信息收集整理工作，包括计生、低保、民政、文明创建、安全生产、综治维稳等信息的综合摸底调查和录入，建立网格信息库、基础台账和民情日志，按照“发现、立案、派遣、结案”四个步骤，对居民反映求助的事项进行分类处理，解决一件注销一件。

　　2015年，银川市对社区网格员队伍进行了优化，三区增配网格员330名，保证了“一格一员”的配备要求。银川市民政局基层政权科相关负责人介绍，网格化管理落实后，社区居民多元化需求得到不断满足，以网格为依托，变被动管理为主动服务，社区网格员在掌握大量详实信息的基础上，做到有针对性的为群众释疑解惑。

　　将工作做到百姓心坎上，将服务送到百姓家门口。精细化管理让政府服务深入基层，精彩不断。2015年以来，银川市信访督办局牵头组织领导干部带案下访活动、金凤区工业集中区打造流动人口“三维服务阳光驿站”、西夏区宁化路街道办事处的警企巡防工作……这些精细化工作，让政府职能由管理变服务，一大批基层党支部书记在基层发挥热量，成了为民解忧的贴心人。

　　惠民生：社会治理强化政府服务

　　听民意、解民忧，社区减负为政府带来了更多的联动能量，大量社会组织力量被开发到社会治理工作中。社区减负，在张书记身边最直接的体现，就是证明盖章等服务事项的缩水。

　　在兴庆区富宁街街道办事处市民服务大厅，哪些事项能办，哪些事项不能办，在一张明细单内标注得一清二楚。自从全市今年实施“社区服务事项准入”的“社区事项清单”制度以来，基层工作人员有更多时间听民意、解民忧。富宁街街道办事处办公室大门常年大开，上门咨询办事的人越来越多。更多的时间用于办理居民家门口的上下水问题、残疾人的再就业问题，还有老党员的生活问题，惠民生在社会治理工作中，得到了最直接的表达。

　　截至目前，全市社区各类事务、挂牌、创建和考核减少了85%，社区工作者事务性工作量减少了60%，社区基础保障水平提高了300%，实现了政府“增效”，社区“减负”，居民“受惠”三方共赢。

　　办事处联合辖区医院开展义诊入户活动、联系派出所开展平安社区宣传、协调消防部门送消防知识进社区，围绕百姓生活问题的服务被提上日程。兴庆区玉皇阁北街街道办事处的“社区警务1+N”工作模式，西夏区北京西路街道办事处警务指导员和社区警情引导员工作机制、永宁县杨和街道的“社区+派出所+医院”三方联治群防群治工……惠民精彩频现。

　　医院、派出所、消防、法院、司法等职能部门有效联动社会组织，巡防义警队、出租车V车义警队、校园义警队、社区义诊队等社会力量围绕政府服务基层工作的要求，初步形成了共建共享的社会治理服务格局。（记者 陈玲）

　　来源： 银川日报