向污染“亮剑” 为那一片碧水蓝天

贺兰山下，露天采矿致使部分山体伤痕累累；永宁上空，不少人都曾闻到刺鼻的药渣臭味；腾格里沙漠地区，宁夏明盛染化有限公司旧厂区进行非法排污……近年来，水、大气、土壤污染等问题时有发生，宁夏整治生态环境已刻不容缓。

7月12日，中央第八环境保护督察组进驻宁夏。从开通举报电话到一线实地暗访，从边督察边交办到集中反馈督察情况，从移交群众举报的环境问题到限时拿出整改方案……督察组一系列不同寻常的“亮剑”，在宁夏引发了一波又一波的冲击，直击环保顽瘴痼疾。

党政同责 部门联动 打响环保攻坚战

“环保钦差”亲临宁夏，这场今年规格最高、“监考”最严的环保“大考”更是考验了考生处理问题的能力和水平。为确保督察工作顺利开展，自治区党政“一把手”亲自动员部署，压力层层传导。自治区党委书记李建华、自治区代主席咸辉多次作出批示，要求对督察组提出的问题严肃对待，及时整改，解决问题。

7月19日至21日、7月30日至8月2日，自治区党委督查室、政府督查室组成联合督查组，先后两次赴银川、石嘴山、吴忠、中卫、固原五市，就督察组转办事项查处整改进展进行督查，并找出问题症结：有的地方工作机制顶层设计不够，不利于统筹协调和责任落实；各市联合工作机构协调联动作用发挥不明显，查处整改主要由环保部门负责，其他成员单位未实质参与；有的调查结果遮遮掩掩、避重就轻，对群众投诉事项未作出正面有力回应；部分市、县（区）对转办事项仍由分管负责人直接批转办理，未充分体现党政“一把手”负责抓的要求；各地存在只要反馈了查处报告就“万事大吉”的思想，未建立巩固整改成果的长效机制，造成个别问题反弹。

“如果把督察当做一次全面体检，我们必须拿出壮士断腕的决心，对症下药，甚至下决心‘刮骨疗伤’，这样才能保护好宁夏天蓝、地绿、水净的名片。”自治区协调联络工作组副组长赵旭辉说。

为进一步解决督察中发现的各种问题，李建华连续三次在自治区党委有关会议上提出要求：各部门提供的材料要实事求是、翔实准确，既不夸大成绩，也不掩饰问题。转办查处要再提速，追责问效要再严肃，办理结果要向社会公开。要善作善成、善始善终，把转办的问题解决好，对那些能立改立行，而且通过加大工作力度就能见成效的事，要一次性全面整改到位；对那些一时不能从根子上解决的问题，要拿出全面的、分阶段的、治根的工作措施。

随即，各部门密切配合、多措并举，形成了上下齐抓共管的强大合力。自治区党委办公厅、政府办公厅连续两次下发通知，要求各地成立专门机构，由“一把手”亲自挂帅，切实做到边督察、边移交、边整改、边督办。自治区党委督查室建立通报制，对各地查处督察组转办件的反馈结果及公示情况，实行一日一督查、一日一通报。建立跟踪督办制，自治区党委督查室、政府督查室组针对重点转办件，每天电话对接各地工作开展情况。建立挂牌督办制，对重点地区、重点部位、重点问题，由自治区环保厅实行挂牌督办。五市分别建立联合工作机构，查处整改力度实现全面提速。

不讲条件、不讲理由、不折不扣地贯彻落实中央关于生态建设和环境保护的决策部署，治标和治本一起抓、预防和整治一起上，至此，一场环保攻坚战已在宁夏打响。

铁面无私 敢动真格 利剑出鞘直击要害

中央环保督察组在宁夏明察暗访的38天，各市、县（区）掀起一场了治污问责的“风暴”，而这场问责“风暴”的最大特点就是铁面无私、敢动真格，各地污染“脓包”被逐个刺破。

案例一：群众反映，银川金凤区工业集中区凤翔街与六盘山路交叉口，4家塑料加工作坊多次排放臭气。

7月18日，银川市金凤区政府接到督察投诉转办单后，组织相关部门进行检查，发现4家作坊无任何审批手续，生产程序简单，且未配套建设污染处理设施，生产废水、废气得不到有效治理。此外，现场堆存大量废旧塑料及垃圾。

7月19日，金凤区环保分局、环保公安大队等部门对4家违法塑料加工作坊实施关停，并下发限期整改通知书，责令停止生产，限期清理搬迁，对生产污水进行清理，恢复场地原貌。

案例二：石嘴山市惠农区政府称要将位于惠农区城区南部、西河桥地区北侧的无证砖厂全部拆除，但在具体操作中，只对新建的砖厂进行拆除，对其他12家砖厂有的仅拆除窑炉，有的未拆除任何装置。群众质疑政府不一视同仁。

经调查核实，群众投诉中提到的12家黏土砖厂无任何手续，属于违法经营。随即，惠农区政府制定了整改实施方案，要求分三个阶段对12家非法小砖窑生产点的生产设备和窑体进行拆除。截至8月16日，整改工作已全部结束，场地恢复了原貌，周边环境得到改善。

案例三：群众反映，吴忠市盐池县高沙窝镇禹记圈自然村村民徐亮等人在村内挖坑，存放废弃原油，气味难闻。

7月15日，盐池县成立专项工作组，对群众投诉的问题进行调查，认为徐亮等人违规处理危险废物情况属实，给予徐亮环境行政警告处罚。

7月20日，吴忠市委、政府认为该问题涉及的情况需进一步核实，随即，吴忠市环保部门对禹记圈自然村坑内的污泥进行取样检测，经检测，污泥属于危险废物，同日，吴忠市委、市政府将该案移交吴忠市公安部门进行立案调查。

7月28日，吴忠市委、市政府成立专项调查处理工作小组，对相关工作进行现场督办。经过调查，徐亮等人将含油废水倾倒在禹记圈自然村内且随后转移，他们非法倾倒的含油废水共15.75吨，含油污泥1.82吨，可能导致8吨土壤受污染。随即，相关部门对可能污染的土壤进行安全处置，公安机关对徐亮等人依法刑事拘留。

案例四：彭阳县城阳乡乡镇驻地西南侧城柴公路与茹河交汇处，有一排水口向茹河排放废水。经调查，废水来自部分居民生活污水和彭阳县林果发展有限公司的生产废水、雨水。

7月28日，彭阳县相关部门进行现场督查，并作出决定：企业从即日起停产整改，城阳乡政府对汇集在排水口附近的大量臭水及污泥进行清理，并给予5名干部诫勉谈话。

推动落实环境保护党政同责、一岗双责，是这次中央环保督察组的主要任务。督察中，一些地方党委、政府及其有关部门对环保不作为、乱作为的现象，也受到了问责。

8月初，一则关于永宁县向中央环保督察组反馈情况不实，包括永宁县县长在内的5名责任人被处以诫勉、免职等处分的消息更是轰动全国，“环保钦差”铁面无私、敢动真格的督察方式让百姓看到了中央铁腕治污的决心，赢得群众拍手叫好。

“这次督察的目的还在于对各部门、企业发出严厉警示——哪一家企业胆敢污染环境，必会受到惩罚；哪一个干部对环保问题漠不关心、推诿扯皮，迟早要受到问责。”赵旭辉说。

131、139、153、167……476，一组组数据显示，从7月25日至8月18日，转办事项正在逐日增加，其中，8月18日的转办事项是7月25日的3.6倍。截至8月18日，全区未反馈转办事项、逾期未反馈转办事项已全部清零，已反馈数占转办事项的100%；群众对查处结果不满意事项和网民反映的问题也已全部办结。同时，各地借助媒体及时发声，将查处情况和办理结果在地市级日报等媒体公开，社会公开率连续16天达100%。

督察组在宁期间，累计交宁夏办理事项476件，截至9月6日，已办结465件。其中，责令立即整改360件，立案处罚73件，罚款827万元，立案侦查3件，刑事拘留2人，行政拘留6人，党政机关工作人员被约谈35人，问责105人。

铁腕治污将常规化

曾经，粗放型经济增长方式为宁夏换来了不少环保教训。不论是“以壮士断腕的决心”背后所蕴含的对待环保问题的决心和魄力，还是“给群众一个满意的交代”所凸显的信心和力量，这次，宁夏在给外界传递一个信号——在环保这件事上，势必要铁腕出击、切中要害。

7月27日，自治区党委十一届八次全会审议通过了《关于落实绿色发展理念，加快美丽宁夏建设的意见》，计划通过划定五条生态保护红线、建设四大生态功能区、实施十大生态保护工程、开展三大环境治理行动，到2020年，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，基本建立生态文明制度体系，深入持久地推进美丽宁夏建设，筑牢西北地区重要生态安全屏障，绘就美丽中国“宁夏画卷”。

8月1日，李建华在自治区党委常委会议上要求，各地、各部门要深入基层、深入群众，认真研究解决事关群众切身利益的污染问题，让老百姓的幸福指数更高一些。要牢固树立辩证思维，善于借力，利用环保督察的倒逼机制，在产能替换中充分考虑社会效益、环保效益，多上一些经济环保项目，对污染企业该关停的关停、该搬迁的搬迁，促进宁夏产业转型升级。

督察不是一时“风暴”，按照中央环保督察组工作安排，此次集中督察后，还有一个月的集中整改和半年“回头看”工作。下一步，宁夏将继续加大整改力度，巩固督察成效，建立长效机制，确保整改措施落地生根。

“面对迟早要来的督察和问责，与其被动地等待被揪出问题，还不如主动查摆问题，把问题解决在前头，将矛盾化解在前头。”赵旭辉说。

中央环保督察组进驻宁夏，不仅帮助我们摸清了环保“家底”，更破除了地方经济发展与治污难之间的利益纽带。未来，宁夏会像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让美丽宁夏守住青山绿水、蓝天白云。

环境保护，需以史为鉴，警钟长鸣……