宁夏发动全民“随手拍”监督旅游不文明
06.05.2015 21:56
本文来源: 宁夏新闻网
4月8日，中卫南长滩梨花盛开，游客爬上树拍照。(资料图片)
现象：游客走了，风铃丢了
这个五一小长假，水洞沟景区推出风铃节，万只风铃在芦花谷迎风摆动，铃声响彻山谷，蔚为壮观。然而，这样的好景致却在被破坏，总有一些游客想“夺人所爱”。
“第一天就发现有风铃丢失，我们只能加强文明引导”，景区高经理介绍，在筹备风铃节时就考虑到可能会有人偷风铃，景区专门在芦花谷设置了文明引导牌，提醒游客不要摘风铃，同时也安排专人在现场引导游客文明游览。尽管准备充分，但依然挡不住个别游客的“第三只手”。
4月8日，中卫南长滩满园梨花绽放，但游客丢弃的垃圾却大煞风景。(资料图片)
游客：落实新规，提高自身素质最重要
“新办法出台说明国家对游客的行为规范有了硬性要求，但要真正施行，提高游客个人素质最关键。”每年都会出门旅行的王先生告诉记者，今年五一前为了躲避人流高峰，他提前携家人前往彭阳县茹河瀑布景区观景，但走了一路发现，很多游客都有随手扔垃圾的坏习惯。“景区在垃圾桶设置数量和位置上做得比较好，觉得还是游客自身素质问题。”王先生说。
对于《游客不文明行为记录管理暂行办法》中规定的六类行为，年轻的杨女士看来，最让她受不了的是第二类：破坏公共环境卫生、公共设施。“破坏公共环境卫生的行为太多了，而且大多是成年人。”杨女士说，《办法》对游客有警示作用，但最重要的还是需要游客自觉遵守。
导游：新规可操作性不强
今年5月1日起实施的《导游领队引导文明旅游规范》，从法律法规、风俗禁忌、绿色环保、礼仪规范等总体内容要求，到吃、住、行、游、购、娱，以及突发紧急情况的具体处理，都做出了相应要求。
这么多“说明”、“要求”，作为导游怎么看？记者采访了宁夏春秋国际旅行社资深导游张先生，他说，游客不文明行为除与自身素质有关外，还与个人生活习惯、出游频率等有一定关系。“导游对游客行为习惯方面的提醒操作起来非常难。”张先生认为，导游的主要作用是引导游客感受山水之美，解决旅途中可能出现的突发事件，并给予游客食、宿、行等方面的帮助，并不能时刻观察游客的行为有何不妥，除非是严重违背社会公德、违反法律规范造成恶劣社会影响的行为，“对大声喧哗，随手扔垃圾行为，要在旅途中常常提醒还真有些困难。”张先生说。
黑名单：宁夏尚无游客被通报
国家旅游局出台《游客不文明行为记录管理暂行办法》，对游客不文明行为作出明确界定：游客不文明行为指旅游活动中因扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或其他公共交通工具秩序，破坏公共环境卫生、公共设施，违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯，损毁、破坏旅游目的地文物古迹，参与赌博、色情活动等而受到行政处罚、法院判决承担责任，或造成严重社会不良影响的行为。游客不文明行为记录形成后，旅游主管部门要通报游客本人，提示其采取补救措施，挽回不良影响，必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构通报。
自治区旅游局相关人士告诉记者，目前宁夏还没有游客不文明行为的相关记录，但并不代表没有不文明行为发生。该人士指出，这个办法在具体落地操作时有一定难度。主要难在取证难，不文明行为发生时往往很突然，对于景区、旅行社和有关监管部门的工作人员，想要取得证据的确有难度。
业界：不文明陋习是“惯”出来的
不文明出游屡屡出现，与景区、旅行社的“放任”分不开。一位区内旅游业界人士坦言，这些年旅游市场竞争激烈，大家都想方设法招揽游客，生怕得罪了游客。景区、旅行社不断提升服务质量，却忽略了对游客不文明行为的第一时间监管。当游客出现不文明行为时，一些景区和旅行社通常采取最“温柔”的处理办法，以此息事宁人。
区内一位导游透露，前一段时间媒体报出中国游客在泰国景区洗手池洗脚，其实宁夏游客在泰国也干过这种事，只是大家睁一只眼，闭一只眼罢了。如果景区、旅行社对游客要求更严格一点，可能不文明行为会少很多。
景区人士：景区应担负起更多引导职责
五一去过水洞沟景区的游客对那里的文明引导印象深刻。“随处都有工作人员提醒，大家的自觉性也就高了些。”游客张先生告诉记者。
水洞沟景区高经理表示，其实一些不文明行为的出现与景区配套和引导不到位也有关系。如果一个景区内配置的垃圾桶少得可怜，游客随手扔垃圾现象就不可避免。从水洞沟景区这些年的经验看，景区首先要在硬件配套设施上舍得投资，垃圾桶、厕所、休息点要够用，游客方便了，不文明行为自然就少了。其次是安排专人引导游客文明游览，在规范游客文明出游这件事上，景区可以做得更多一些。
宁夏回族自治区旅游局：将开展“随手拍”监督不文明行为
针对不文明行为的监管难和取证难，自治区旅游局将在近期开展不文明行为“随手拍”活动。自治区旅游局相关人士介绍，通过新媒体开展针对不文明行为的“随手拍”，让不文明行为暴露在全民监督之下，这样可以有效阻止不文明行为的发生。
此外，区内旅游业界近期将开展文明旅游一系列引导和宣传活动，通过国家法规的宣传讲解和对旅游从业人员的相关培训，提升全行业文明引导水平，带动游客文明出游。（记者 马骋文/图）
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上了“黑名单”意味着什么？
国家旅游局监管司相关负责人早前就《游客不文明行为记录管理暂行办法》答记者问时指出，出台《暂行办法》既是想做到让游客不文明行为的管理有据可依，又不突破法律界限去侵犯公民的个人权益。
据了解，如果某游客因自身不文明行为上了“黑名单”，简单说将会影响到其再次出游，严重点甚至会影响银行信贷、坐飞机、出境等。据业内人士解释，游客不文明记录信息将保留两年，一旦游客不文明行为记录形成后，在必要时，旅游主管部门将向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报“游客不文明行为记录”。下一步，还将指导行业协会自行建立游客不文明行为记录机制，并在会员单位、相关行业协会之间对游客不文明行为进行通报，起到教育警示作用。
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06.05.2015 21:56
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