“双向交流”激活固原选用干部“一池春水”

今年，固原市从脱贫攻坚最前沿的乡镇一次提拔4名优秀乡镇党委书记任副县长或副区长，并组织3万余名干部下基层，既让基层干部“上得来”，也让机关干部“下得去”

政之兴，在用人。近年来，固原市委以脱贫攻坚为统领，抓住干部这个决定因素，实行面向基层“双向交流”选人用人新机制，既从基层提拔德才兼备的干部到县区重要岗位任职，又从市直机关中选拔年轻有为的干部到基层任职。

这一举措，激活了干部选拔任用的“一池春水”。

树立从脱贫攻坚一线选拔培养干部用人导向

39岁的何尚军，今年2月份被选拔任命为原州区副区长。

何尚军有16年的基层工作经历，同时担任过7年乡镇党政“一把手”。

2010年任原州区三营镇党委书记期间，他以扎实的作风、敢于挑战困难的勇气，带领干部和群众致力发展经济，出色完成了三营小城镇建设改造工程。

建成后的三营镇作为全区唯一乡镇，入选全国商贸物流规划示范镇，并入选首批中国少数民族特色村寨名录。全镇农民人均收入从2010年的4578元增加到现在的8435元。

因为工作实绩突出，市委选拔基层干部到县区任职时，何尚军榜上有名。

“以前，副区长人选都是县直部门‘一把手’，没想到这次会直接从乡镇选拔。”从三营镇党委书记被直接任命为原州区副区长，就连何尚军自己都颇感意外。

“去年以来，共有7名乡镇党委书记被提拔到市直或县区任副处级领导职务，这在以往都是少有的。”市委组织部一名工作人员说，这种从基层选拔的用人导向，目的就是要通过干部任用这个“指挥棒” “风向标”，树立支持基层、关心基层的鲜明导向，给在基层工作干部一个正确的价值取向，让他们有干头、有盼头，干事更有劲头，激励更多优秀干部去基层干事创业。

3万余名干部下基层，发起“脱贫总攻”

1月22日，固原市脱贫攻坚誓师大会召开，提出到2018年全市实现整体脱贫“摘帽”工作目标。

要打赢这场攻坚战，干部必须到基层去。

市委选派了646名优秀年轻干部奔赴农村第一线，担任贫困村“第一书记”。

与此同时，固原市四套班子主要领导及市委副书记分别包抓一个县区、联系一个乡镇、指导一个村。其他厅级领导干部和市、县直部门单位干部也分层级建立领导干部包抓精准扶贫、精准脱贫工作责任制，市、县3万多名机关干部下基层、攀亲戚、做后盾，向整体脱贫发起“总攻”。

隆德县沙塘镇锦屏村民风淳朴，群众素有养牛的习惯，然而品种单一、抗病能力差、始终形不成规模等因素制约着锦屏村的发展。

2015年9月16日，固原市人力资源和社会保障局干部邓玉平被派驻到锦屏村任“第一书记”。长期在机关，邓玉平有着较强的事务接洽能力和文字功底，但与基层群众打交道还是第一次，从办公室到田间，让邓玉平一筹莫展。

如何发展、从哪破题？成为摆在邓玉平面前的难题。

邓玉平首先从开阔村民思想观念入手。2015年10月15日，组织村民到西吉向丰农业发展集团基础母牛繁育示范园“取经”。

“咱们养牛业发展比较慢，和大家不注重合作是有关系的，缺乏抱团发展的理念。”参观后，村民曹智找出了问题。

原因找到了，关键就是如何发展。

“以股份制破解发展瓶颈，把资源变股权、资金变股金、农民变股民。”邓玉平表明自己的想法，并提出以养牛产业带动为主体，以移民搬迁、退耕还林、职业教育和社会兜底扶贫为突破口的精准扶贫工作思路。

大家积极响应。村民张耀荣建起了锦屏村第一个家庭农场，带动20多户农户参与。几个大户投入100万元建成3个标准化牛棚，从山西买回西门塔尔基础母牛10头，育肥牛28头，准备大干一场。

在致富带头人的带动下，锦屏村的养牛规模从210头增加到680头。

从机关干部变身村组“班长”，从宽敞明亮的办公室搬到田间地头、居民身边，驻村“第一书记”和包扶干部用心血和汗水，不断改变着所在村的生产生活条件，切实解决了一大批关系民生和制约发展的水、电、路、医、学等热点难点问题，赢得了群众信任，自己也得到了历练。

“基层经历”成选拔干部重要门槛

玉不琢，不成器。让缺乏基层工作经历的机关干部到基层“补课”，是优秀年轻干部成长成才的重要途径。

不接地气、缺乏底气是困扰干部成长的关键，如何科学选人用人是固原长远发展的需要。

对此，固原市委在坚持以事择人、人岗相适的前提下，畅通干部“双向交流”渠道，树立“凡提必下”的用人导向，重点提拔使用了一批敢闯敢干、有发展潜力的优秀年轻干部到基层锻炼，让基层干部“上得来”，也让机关干部“愿下去”。

3月18日，是杨军到彭阳县任县委常委、组织部部长第22天。虽然只有二十多天，但他已经跑遍了大半个彭阳。

不满40岁的杨军先后在市委组织部、市纪检委工作了9年，不同的工作岗位与工作性质让他得到了历练。扎实的工作作风、良好的群众口碑，使他在众多优秀年轻干部中脱颖而出。

“基层就是个大课堂，要上好这堂课，关键要发挥好火车头作用，真正服务群众。”从机关到基层，让杨军有了更多的感触。

“让优秀年轻干部在基层扎下根来、埋头苦干，不仅有利于加大干部交流力度，而且有利于改善各级领导班子队伍结构。”市委组织部副部长安祯说。

据了解，春节过后，固原市从机关单位选拔了3名优秀年轻干部到县区重要岗位，让他们在脱贫攻坚一线锻炼，施展才华。

不仅如此，固原市还认真落实县以下机关公务员职务与职级并行制度、乡镇工作岗位补贴制度。截至去年年底，全市共有1451人享受职务与职级并行政策，岗位补贴按实际在乡镇工作年限以280元至600元标准全员兑现，让基层干部吃了颗“定心丸”。

不经一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香。一系列针对基层的用人育人举措，盘活了干部资源，基层经历已成为干部成长和任用的重要一环，干部“上下”通道的通畅，改善和优化了全市公务员队伍的来源和结构，极大地增强了干部队伍的活力，也让他们在脱贫攻坚一线大展身手。