隆德县五项措施向特色产业精准扶贫工作发力

　　2017年上半年，隆德县以建档立卡贫困户增收为核心，创新产业扶贫模式，采取切实可行的措施，大力发展草畜、中药材、冷凉蔬菜、薯豆等特色产业，积极培育专业合作组织，不断壮大村级集体经济收入，向特色产业精准扶贫工作发力，实现产业增收与脱贫富民“双赢”。全县99个贫困村、10428户建档立卡贫困户完成种植蔬菜5383亩、中药材7235亩、地膜玉米34688亩、马铃薯18317亩；饲养生态鸡19222只、蜜蜂1584箱；新建暖棚圈舍746座、青贮池161座，补栏基础母牛3056头、二元母猪515头，新建畜牧冷配改良点59个；安装太阳能热水器1424台。

　　一是加强组织领导，提升服务水平。成立了隆德县农业产业扶贫工作领导小组，制定了“十三五”农业产业扶贫规划和年度产业扶贫工作方案，绘制路线图和时间表，明确产业扶贫重点。实施“百名农技人员为贫困村产业把脉问诊”活动，抽调农牧系统99名技术人员驻贫困村指导，开展产业需求摸底调查，跟踪技术服务，因村因户施策，指导群众发展草畜、中药材、冷凉蔬菜和薯豆等特色产业，提高群众自我发展能力。

　　二是制定优惠政策，加大扶持力度。出台了2017年脱贫攻坚农业特色优势产业转型升级和精准脱贫销号村扶贫开发两个实施方案，明确了草畜、中药材、蔬菜等产业的补贴政策和扶持环节。共整合部门、行业、项目等各类资金3.27亿元，投入贫困户发展产业。对全县建档立卡贫困户发展特色产业进行补贴，其中：中药材移栽补贴1000元/亩（直播500元/亩），色素菊补贴500元/亩，冷凉蔬菜补贴1000元/亩，蚕豆补贴300元/亩，马铃薯补贴100元/亩；基础母牛补贴2000元/头、二元母猪补贴500元/头，圈舍（7*8）补贴5000元/座、青贮池（30m3）补贴1000元/座；养蜂5箱以上、每箱补贴500元，养鸡100只以上、每只补贴10元。

　　三是创新发展机制，增强带动能力。大胆实践、勇于创新、多措并举，整合各类资金3300万元注入村集体，采取“股份合作、投资收益、服务创收、自主经营”等多种经营模式发展村集体经济，进一步提升村集体组织发展能力和带动贫困户发展。如陈靳清凉、联财联合等12个村，采取成立村级股份经济合作社、将投入资金股份量化到村集体经济成员的形式，实现资金变股金、农民当股东、收益有分红的发展模式；沙塘许沟、观庄田滩等76个村采取与有一定实力的企业、合作社签订投资协议经营获得收益的模式；张程赵北孝、陈靳高阳等11个村采取村集体组织购买农机具等开展自主经营、服务创收的模式。通过创新机制，建立村集体与企业、企业与贫困户之间利益联结机制，为发展特色产业、壮大村集体经济和带动贫困户发展产业注入活力，预计可实现村级集体经济年收益128.5万元，带动1632户贫困户受益。

　　四是完善金融政策，给力产业扶贫。创新金融扶持方式，制定出台了《隆德县加快发展农业特色优势产业贷款担保基金和贷款贴息实施方案（试行）》，通过财政支农担保，对农业经营企业和贫困户给予贷款贴息，用于产业发展。截止目前，4家经办银行对全县101家带动贫困户发展的农业企业、合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体，共发放特色产业贷款6105万元，对全县6527户建档立卡贫困户贷款总额达2.61亿元，有力推动了贫困户产业发展。

　　五是创新扶贫模式，实现增收双赢。创新扶贫模式，推行“村集体+企业+贫困户”、“企业+基地+贫困户”、“园区+贫困户”、“托管代养+分红”的模式，发挥村集体、企业的组织带动作用，以资金、土地入股经营分红或吸纳贫困户入园务工等形式，增加经济收入，实现脱贫致富。联合村采取“村集体经济+企业+贫困户”的模式，村上成立股份经济合作社，将用于发展村集体经济的220万元和68户贫困户386亩土地入股联合村股份经济合作社，设置股权量化到村集体、集体经济成员和贫困户，建成2000亩蔬菜基地和农家乐，实现蔬菜种植加工营销、农业观光旅游餐饮于一体的产业融合，年终实现“保底收益+分红”进行收益。隆德县国隆中药材科技有限公司，把扶贫建立在中药材产业链上，采取“企业+基地+贫困户”方式，变“输血”为“造血”，公司共帮扶51户贫困户发展中药材产业，其中为12户有创业发展意愿的妇女担保贷款96万元，为39户贫困户垫资发放种子、种苗、化肥并以高于市场价订单回收中药材原料，提升贫困户脱贫致富技术和能力。好水乡张银村建立“牛托所”，山河乡菜子川村、山河村由合作社为贫困户托管代养贫困户的基础母牛，繁育后按照比例分红使贫困户取得收入，解决了贫困户缺技术、缺劳力的问题。