盐池县三措并举助力“十二五”生态移民显实效

　　       “十二五”以来，按照自治区统一安排部署，盐池县先后规划建设了十六堡、北塘、隰宁堡3个生态移民新村，共搬迁安置花马池、惠安堡、麻黄山3个乡镇26个行政村2251户7616人，提前两年完成工作任务，并在配套设施建设、移民产业培育、社会管理服务方面取得了显著成效。

　　一、突出产业培育，千方百计促进移民增收。

　　以滩羊养殖、黄花种植、育苗、庭院拱棚等特色优势产业为重点，推行流转、托管和自主经营的管理模式，引导鼓励移民多途径增收致富。 一是 为每户移民群众免费发放10只基础母羊，采取“公司+合作社+移民”的运行模式，引入公司流转养殖园区统一经营，对自养移民，用10只基础母羊和养殖暖棚作抵押，按照评估资产1:5的比例在农业银行贷款，户均可贷6万元，有效解决了群众养殖资金短缺的问题。 二是 人均分配1亩水浇地，在确保土地权属不变、承包性质不变的前提下，将移民新村土地集中流转给企业或大户，发展育苗、黄花种植等特色产业，移民群众就近务工创收。对流转后无土地但有种植意向的群众，积极协调承租周边灌区的成熟耕地，确保移民群众的种植需求。 三是 在有条件的安置区为每户移民户配套1座蔬菜拱棚，并免费提供种苗、技术服务，发展庭院经济。 四是 县财政落实专项资金，加强创业培训指导，落实创业扶持政策，并依托县内工业园区，由就业局、移民办组织移民到企业参观，现场看环境、看待遇、选岗位，实现自主择业。通过“政府引导转移就业、自主创业和自谋职业”三种就业形式，确保每户移民家庭至少有1名成员走上务工就业岗位。目前，共培训移民5844人次，实现转移就业1399人，自主创业566人。通过培育致富增收产业，实现移民逐步致富，与全区同步进入全面小康社会的目标。

　　二、强化管理服务，全力推进和谐新村建设。

　　坚持把加强社会管理服务作为建设和谐富裕移民新村的有力抓手。 一是 加强移民新村村级组织建设，建立健全“两委”班子，完善工作制度，增强服务能力，制定了生态移民村“民主议政日”、民主理财制度等六项工作制度，建立便民服务中心，对移民办理事项实行“一站式”办理，“一条龙”服务。进一步加强了移民新村基层组织建设和社会管理工作。 二是 加强宣传教育，结合“下基层”等活动，抽调干部组成3个驻村工作组，进驻移民新村全面做好政策宣传、生产生活困难协调、就业帮助等各项工作，使移民群众尽快熟悉、适应新环境，增强“不搬没出路、早搬早致富”的信心和自力更生脱贫致富的决心。 三是 全面实行“网格化”管理，对移民安置区按照居住区域进行分片划块，设立网格管理员，实行三级网格管理，分级管理、分级负责，责任包片、责任包户，确保移民群众的每件事情有人管、有人解决。 四是 不断规范产证管理，及时为移民群众办理了“四证一簿”，即房产证、宅基地使用证、耕地承包证、圈棚使用证及户口簿，明确了财产权属。积极做好社保、低保转接、民政救助、子女上学和计划生育管理服务，解除移民生活上的后顾之忧。

　　三、注重生态绿化，营造美好生活环境。

　　坚持把生态移民安置区进行社区化建设，不断完善基础设施和配套服务功能，新建了村级组织活动场所、幼儿园、小学、农资农家店、公厕及垃圾中转站等硬件设施，硬化了活动广场并配备健身器材，高标准修筑了通村公路、村内主干道和巷道，开通了公交线路，方便移民出行，硬化活动广场3处18300平方米，安装路灯184盏，建设垃圾中转站2座，配置垃圾箱900个，3个安置区全部实现了“七通七有”。在强力推进移民新村基础设施建设的同时，突出抓好绿化、净化、美化、亮化工作。大力开展围村造林和庄点绿化，落实村庄绿化管护责任和措施，3个安置点总绿化面积达1813亩，总投资1834.39万元。加强新村规划管理，对移民自建和扩建住房，统一标准，杜绝乱搭乱建、乱堆乱放。建立环境卫生管理和监督的长效机制，做好移民村卫生保洁和垃圾清运工作，制定了村规民约，加强村容村貌整治，逐步改变群众生活陋习。营造干净、整洁的新村环境。加强生态恢复工作，落实责任、明确时限和标准要求，全面完成迁出区生态恢复任务。