原州区打响“摘帽脱贫”攻坚战
13.05.2016 10:24
本文来源: 宁夏新闻网
一条条水泥路延伸至大山深处；白墙红瓦的新居整齐美观；一座座新建的养殖圈舍错落有致；驻村干部帮着跑项目、争资金……初夏时节，走进固原市原州区农村，一幅蓬勃发展的图景呈现眼前。
面对贫困之重、扶贫之艰，如何在扶贫攻坚上实现突破？去年以来，原州区实行贫困人口精细管理、扶贫资源精确配置、贫困农户精准帮扶，以精准为核心思想的扶贫模式正在全面展开。
识贫
扶贫必先识贫。但长期以来，在实际工作中，不少地方对于谁是贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在等问题并不精确。
“只有把真正的贫困人口搞清楚，才能做到因人施策、因户施策，确保科学治贫、有效脱贫。”原州区扶贫办负责人说。
原州区严格按照“户申请、组提名、入户查、村初评、镇复核、区审批、两公示、一建档、一公告、系统管、动态调”的贫困人口精准识别法，对所有贫困户建档立卡资料进行核查，确保扶贫对象村不漏户、户不漏人，确保“九类人员”不能评为扶贫对象。同时，对识别出的贫困户建档立卡后，录入贫困户信息管理系统，按“有进有出、动态管理”的原则，实行“脱贫销号、返贫挂号”。
在官厅镇阳洼村，记者见到了镇长马彦东。作为包村干部，这几个月里，他和村干部一起，走访了解村民的家庭经济情况，将贫困户的评选政策宣传到每家每户，最后选出符合条件的贫困户，建档立卡，实现统一管理。
“精准扶贫首先要搞清楚谁是扶贫对象，其具备怎样的发展条件，有哪些发展需求，事关精准扶贫基础是否牢固。”马彦东说，然后再深入分析致贫原因，认真落实帮扶责任人，逐村逐户制订帮扶计划，集中力量扶持，最终增强扶贫对象自我发展能力。
河川乡海坪村是远近闻名的贫困村，全村有52户建档立卡贫困户。40岁的海成国离异后和年迈的父母一起生活，日子过得捉襟见肘。去年政府部门组织贫困人口精准识别，海成国填表申请。经海坪村初评、河川乡复核、原州区审批，再经过公示，被确定为贫困户。“这几天，乡上和村上干部正联系从外地采购良种牛，帮助我发展养殖业，我对脱贫很有信心。”海成国告诉记者。
目前，原州区的精准扶贫目标已十分清晰：今年，集中精力完成确定的28个贫困村脱贫“销号”，减少贫困人口2.4万人，贫困面下降到10%以下。
扶贫
精准扶贫要取得好成效，明确扶贫对策是关键。
官厅镇阳洼村位于原州区东部，是典型的山区村。长期以来，这里的群众依靠传统种植和粗放养殖生活，缺乏像样的产业，贫困面大，扶贫任务艰巨。
“过去有不少扶贫项目‘粗放漫灌’，针对性不够强。现在根据我镇区域特点，将草畜产业确定为主导产业，在阳洼村发展‘绿色养殖’，全村已有基础母牛2500多头，户均达到5头，在原州区是最高的。”官厅镇党委书记刘杏萍说，村委会牵头还对养殖能手进行培训，成立养殖专业合作社，增加了农民收入。
今年，原州区撬动8亿元资金，对发展产业的建档立卡户实行全额贴息，成立区、乡、村三级信用担保机构，降低贷款门槛，对有贷款需求户实现全覆盖，增强贫困户发展后劲；通过开展劳动力素质提升工程，提高群众自我造血功能；雨露计划项目资助金额由每年每人1500元提高到3000元，确保贫困家庭学生生源地补助、直补到户等政策落实到位；完成1550户移民任务，确保移民对象全部为建档立户。
原州区还计划在28个贫困村投入资金4.9亿元，重点实施基础设施建设、特色优势产业培育、生态建设和环境保护、社会公共服务事业、示范项目推广、职业技能培训等六大项目。同时，原州区还将重点打造张易镇大店村和田堡村、中河乡小沟村、官厅镇阳洼村、寨科乡蔡川村、黄铎堡镇三岔村6个脱贫示范村。
在具体脱贫项目上，原州区将实施硬化道路260公里、改造危房4414户、自来水入户改造提升7991户、建设高标准农田2.1万亩、动力电入户改造6500户82公里、扶持种植马铃薯5.5万亩、地膜玉米7万亩、基础母牛补栏5800头、发展农村电商、信息超市服务点29个等工作，并计划在28个重点贫困销号村开展实用技术、职业技能培训4000人，提高群众种养殖技术和务工收入。
减贫
减贫是一个滴水穿石的过程，最终要靠广大干部求真务实、狠抓落实来完成。
为确保2018年贫困村脱贫“销号”、贫困人口脱贫、贫困县“摘帽”目标的实现，原州区按照“五个一批”要求，抓好产业脱贫、易地搬迁脱贫、教育脱贫、生态补偿脱贫、社会保障兜底脱贫，科学制定方案，动员社会力量，激发内生动力，凝聚合力，打赢脱贫攻坚。每个县级领导包一个脱贫“销号”村，每个部门、乡镇领导、包村干部、驻村工作队包村包户，责任到人，下派科技帮扶工作队指导发展致富产业，不脱贫、不脱钩。
同时，原州区注重发挥党组织带头人的“火车头”作用，带领群众因地制宜想法子、找路子、挣票子。通过建基地带农户、吸纳群众入社、开展合伙经营、提供技术指导、帮助销售产品和雇佣人员等方式，直接带动3000多户群众学技术、搞经营、增收入、奔小康。
此外，原州区启动主导产业带动战略，实施“强村带弱村”工程，选择11个产业强村结对带动13个弱村，调整结对双方党组织设置，成立联合党总支，指导组建合作社18个，培育示范户41户，帮助流转土地2.7万亩，新建温棚132栋、养殖圈棚367栋，打造出了彭堡冷凉蔬菜、杨郎金糜子、张易马铃薯种薯、河川中药材等特色优势产业品牌，探索出了“合作社+基地+农户”的肉牛养殖“石羊模式”，促进区域化党建取得新成效。
2015年，原州区共减少贫困人口1.7万人，贫困村农民人均纯收入达到了4500元以上。今年一季度，原州区实现地区生产总值12.52亿元，增长10.8%，比预期目标高3.3个百分点。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等六项指标增速位居固原市第一，实现了开门红。(记者 张国礼 周宏 李志廷 周一青)
本文来源: 宁夏新闻网
13.05.2016 10:24
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