司法厅党委关于深入学习贯彻 党的十九大精神的通知
30.10.2017 20:20
本文来源: 司法厅
党的十九大精神的通知
厅直各单位党委，五市司法局党委（党组），自治区律师协会党组，厅机关党委：
为认真学习贯彻党的十九大精神，切实把司法行政系统广大干部职工的思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来，现就司法行政系统学习贯彻党的十九大精神有关事项通知如下。
一、认真领会，准确把握党的十九大精神及重大意义
中国共产党第十九次全国代表大会于10月18日至24日在北京举行，大会选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，通过了关于十八届中央委员会报告的决议、关于十八届中央纪律检查委员会工作报告的决议、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。10月25日召开的党的十九届一中全会，选举产生了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员；根据中央政治局常务委员会提名，通过了中央书记处成员，决定了中央军事委员会组成人员；批准了十九届中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选，习近平同志当选中共中央委员会总书记。党的十九大是我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次极其重要的会议，是一次高举旗帜、维护核心的大会，是一次团结民主、凝聚共识的大会，是一次求真务实、风清气正的大会，也是一次描绘蓝图、继往开来的大会,对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。大会回顾总结了过去五年的工作和历史性变革，提出了新时代中国共产党的历史使命，阐述了新时代中国特色社会主义思想和基本方略，明确了决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的总目标，对新时代中国特色社会主义事业的根本任务和战略安排做出了全面部署，具有划时代的里程碑意义。习近平同志代表十八届中央委员会所作的《不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗》报告，高举旗帜、立论定向、把握大势、总揽全局，做出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，提出了新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的继承发展，是马克思主义中国化的最新成果。报告蕴含了一系列新思想新观点新论断，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性、实践性，为我们统一思想、凝聚力量，全面推进依法治国、更好推动事业发展提供了重要遵循和行动指南。全区司法行政系统各级党组织和广大党员要深刻认识学习贯彻党的十九大精神的重要意义，以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，努力推动司法行政事业实现创新发展。
二、精心组织，强化对党的十九大精神的系统学习
深刻理解党的十九大精神，是抓好贯彻落实十九大精神的前提和基础，全区各级司法行政机关全面深入学习党的十九大精神，要着重把握以下几个方面。 一要研读报告原文，原原本本学。 学习党的十九大精神，要认真学习党的十九大报告和修订后的《党章》，学习习近平同志在党的十九届一中全会上的重要讲话精神。要通过学习深刻领会党的十九大的主题，深刻领会过去五年党和国家各项事业取得新的历史成就，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和指导意义，深刻领会各领域发展所取得的成功经验，深刻领会党中央对新形势和新任务的战略判断，深刻领会党的十九大确立的新目标和提出的新要求。要在学习原文的基础上，深入进行思考，使学习的过程成为深化认识、理清思路的过程，成为引领发展、推动工作的过程。 二要开展辅导宣讲，以上率下学。 要按照中央和自治区党委的统一部署，配合做好党的十九大精神集中宣讲工作。要突出党员领导干部的学习，坚持以党员领导干部为重点，推动全系统的学习贯彻。各级党员领导干部要带头先学一步、以身作则，发挥好示范带动作用，带头研读文件，带头撰写心得体会，带头开展宣讲，力求学深学透，做到入脑入心；各级党组织书记要主动走上讲台，结合自身学习体会和对党的十九大精神的理解，以讲党课的形式开展宣讲辅导，以自己的实际行动，带领系统广大党员群众掀起学习高潮；各级党委中心组要制定学习计划，集中时间、集中精力，组织班子成员潜心研读文件、组织专题讨论，切实提高学习质量；要重视党员群众的学习，通过开展集中学习、专题辅导、交流研讨等形式，认真组织好全体党员和干部群众的学习。各级党组织和党员领导干部学习党的十九大精神情况，要作为年底民主生活会和组织生活会对照检查的重要内容。 三要 组织专题培训，系统全面学。 要把学习党的十九大精神与“两学一做”学习教育和基层党组织建设等工作结合起来，系统安排、统筹推进。从2017年第四季度开始，全系统举办各类培训班，都要把党的十九大精神学习作为教育培训重要内容。明年初，各级司法行政机关要把党的十九大精神列入干部教育培训计划，通过举办多种形式的专题研讨班、培训班，邀请领导干部、专家学者系统全面讲解党的十九大精神。按照处级以上领导干部、基层党组织书记和其他党员干部分批次、分层次进行集中轮训，确保人人参训、全员覆盖。通过系统全面的学习培训，使司法行政系统各级党员干部提高贯彻党的十九大精神的理论自觉和行动自觉，提升能力素质、提高服务水平。
三、结合实际，扎实推进当前各项重点任务落实
党的十九大报告明确提出，全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，强调全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，决定成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。司法行政机关作为推进社会主义法治建设的重要职能部门，在提升国家治理能力、推进依法治国进程方面担负着重要责任。学习贯彻党的十九大精神，重点在于落实到行动中，体现在成效上。各级司法行政机关要认真对照党的十九大报告中提出的目标任务，结合贯彻自治区十二次党代会精神确定的各项任务分工，对照司法行政改革任务“路线图”和“时间表”，再理思路、再找问题、再添动力、再抓落实，使全区司法行政事业发展再上新台阶，用实际行动检验学习成效。
一要把学习 党的十九大 精神与充分 履行职能结合起来， 加快推进公共法律服务体系建设 。 党的十九大报告提出，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，强调加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。全区各级司法行政机关要立足职能，加快推进全区公共法律服务体系建设，完善公共法律服务网络，加强服务平台建设，继续加大信息技术在公共法律服务中的应用，加大各级公共法律服务中心、公共法律服务站、公共法律服务工作室建设力度，尽快实现建成覆盖城乡的公共法律服务网络的目标，打造具有宁夏特色的公共法律服务体系品牌。加大法律援助工作力度，提高法律援助质量，深入开展法律服务精准扶贫活动，确保经济困难群体及时获得法律帮助。要发挥人民调解工作在化解矛盾纠纷中的基础性作用，加强全区人民调解员队伍建设，使人民调解成为提高基层社会治理水平的重要途径。
（二）要把学习贯彻 党的十九大 精神与深入开展法治宣传教育结合起来，为 社会 谐稳定营造良好的法治 环境 。 党的十九大报告提出，加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，强调建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。各级司法行政机关要认真贯彻落实“七五”普法规划，紧紧围绕“十三五”规划，推动国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制全面落实，健全普法协作协调机制，创新普法宣传教育形式，在全区上下形成尊法学法守法用法良好氛围。加快建设法治宣传教育云平台，推进“互联网+法治宣传教育”行动。针对特定重点群体精准开展普法宣传，提高公职人员依法行政、青少年依法守法、企业职工和农民依法维权的能力。继续深入开展“法治城市”“法治县（市、区）”及“民主法治示范村”和“民主法治社区”等创建活动。
（三）要把学习贯彻 党的十九大 精神与司法行政体制改革结合起来，为 推进 司法行政工作创新发展 提供强劲动力 。 党的十九大报告提出，深化司法体制综合配套改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。各级司法行政机关要按照司法部关于深化司法行政体制改革的安排部署，紧盯目标任务和工作要求，全力攻坚克难，推动司法行政体制改革工作取得实质性进展。要实现从“底线安全观”向“治本安全观”的彻底转变，稳妥推进监狱体制改革，切实提高监狱教育改造工作质量，健全完善人防、物防、技防相结合的安全防范体系，确保监管安全稳定。围绕提高教育戒治质量，按照戒治科学、执法公正、管理精细、安全有序、功能完备要求，继续推进戒毒场所规范化建设。继续探索教育矫治新模式，逐步实现教育矫治工作的法治化、科学化和规范化。坚持监督管理、教育矫正和社会帮扶“三位一体”，切实提高矫正工作质量，指导帮助社区服刑人员尽快回归社会。加强律师事务所管理和律师执业管理，狠抓律师队伍自身建设，规范律师执业行为，充分保障律师执业权利。有序推进公证制度改革，提高公证质量和公信力，不断完善公证员考核任职制度。严格司法鉴定机构和从业人员管理，加强行业自律，提高司法鉴定执业公信力。
（四）要把学习贯彻 党的十九大 精神与加强司法行政队伍建设结合起来，为 推进 司法行政工作提供组织保障。 以开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作为契机，全面加强和改进司法行政系统党的建设水平。在加强思想政治建设方面，重点抓好各级党委中心组的理论学习，形成良好的学习氛围。按照中央和自治区党委要求，在全区司法行政系统组织开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，教育广大党员干部不忘初心、坚定信念，不忘宗旨、牢记使命，永葆共产党人政治本色。在加强组织建设方面，要按照党的十九大报告提出的加强基层组织建设的目标要求，认真分析基层组织建设中存在的突出问题，采取有力措施，彻底杜绝基层党组织出现弱化、虚化、边缘化的问题，注重发挥党支部在教育管理服务党员方面的作用，坚持“三会一课”制度，把支部建设成为推进司法行政事业健康发展的坚强堡垒，把党员锻造成为推动司法行政事业改革创新的先锋模范。在加强领导班子和干部队伍建设方面，要树立鲜明用人导向，突出政治标准，坚持能者上、庸者下、劣者汰的选人用人理念，加大干部交流调整力度，优化干部队伍结构，推进干部能上能下，大力营造想干事、能干事、干成事的氛围。注重在基层一线和困难艰苦地方培养锻炼年轻干部。在加强制度建设方面，严格执行党内情况通报制度、重大事项报告制度、重要情况反映制度、请示汇报制度、重大决策征求意见制度，推进党务公开逐步实现制度化，增强党组织工作的透明度。在加强作风纪律建设方面，持之以恒正风肃纪，推进落实八项规定精神“回头看”活动常态化开展，继续不断深入纠治“四风”问题，认真落实“两个责任”，运用“四种形态”，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例，抓早抓小、防微杜渐，严肃查处干警违法违纪问题。
（五）要把学习贯彻 党的十九大 精神与 查找问题 结合起来， 扎实深入推进“强党性严纪律转作风”专项整顿活动 。 要以学习贯彻党的十九大精神为契机，结合“两学一做”学习教育和正在开展的“强党性严纪律转作风”作风纪律专项整治活动，以全新的政治高度和政治站位，重新审视和查找本单位业务工作和队伍建设中存在的突出问题和差距，针对征求意见过程中群众反映强烈的党风、政风、行风、作风方面的突出问题和影响全区及本部门本单位发展稳定的突出问题，再仔细排查问题隐患、再进一步分析研究、再细化整改措施、再掀起学习热潮、再狠抓督查整顿，防止雨过地皮干，始终确保高压态势丝毫不松、纪律之弦时刻紧绷。要把思想教育融入到学习贯彻党的十九大精神之中，通过正面学习教育和反面警示教育相结合，让全区司法行政系统广大干警富脑袋、强筋骨、知敬畏、存戒惧、明规矩、守底线，不断增强自身“敏感度”和“抵抗力”，用纪律作风专项整顿取得的成效检验党的十九大精神的学习贯彻效果。
四、加强领导，确保党的十九大精神学习贯彻取得实效
学习贯彻党的十九大精神，是司法行政系统各级党组织和党员干部当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党组织要把学习贯彻党的十九大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导。
1.精心安排部署。全区司法行政系统各级党组织要按照中央和自治区党委的安排部署，结合本系统本单位工作实际，制定具体方案，做出专题部署，提出具体要求，着力抓好落实。要把学习宣传贯彻党的十九大精神落实到推动司法行政工作改革发展中，体现在加强领导班子和干部队伍建设中，贯穿于党的基层组织建设中。要把学习贯彻党的十九大精神与做好当前和今后一个时期司法行政工作紧密结合起来，切实抓好今年各项工作任务落实，认真谋划明年和今后一个时期司法行政改革措施，推动工作取得新发展新进步。
2.加强检查指导。全区各级司法行政机关要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为部门绩效考核、领导班子和领导干部年度考核、公务员年度考核的一项重要内容，确保做到学习时间、内容、措施、人员、效果、责任“六个到位”。各级党组织要加大对下一级党组织学习宣传贯彻党的十九大精神的检查指导力度，自上而下传递压力，直至落实到每一个支部、每一名党员，防止出现简单的以文件落实文件、以会议落实会议的现象。要引导各级党组织抓在平时、教育广大党员学在平时，对党的十九大报告提出的新思想新理念新观点，要注重点滴积累进步，用心消化吸收，真正从思想上有所认识、有所提高，杜绝为应付上级检查临时补笔记、编记录、造台账等弄虚作假现象，力戒形式主义，确保学习贯彻取得实效。对抓学习宣传贯彻不力、落实任务敷衍塞责的，对党组织负责人将进行严肃问责。
3.创新方式方法。全区司法行政系统要结合司法行政职业特点，开展形式多样的学习宣传活动。在发挥好传统宣传途径和宣传媒介作用的基础上，注重借助新媒体、互联网等传媒手段，精心策划、认真组织，确保学习宣传效果。各级党组织要主动利用各类宣传平台，开辟专栏专版，及时宣传报道学习贯彻情况，大力营造浓厚的学习宣传氛围。要注重总结推广经验，对学习宣传贯彻党的十九大精神成效明显、成绩突出的单位，要大力进行推广和宣传报道。各单位（部门）要定期将学习宣传贯彻党的十九大精神情况，以文件信息简报等形式及时上报厅党委。
中共宁夏回族自治区司法厅委员会
2017年11月27日
（此件公开发布）
本文来源: 司法厅
30.10.2017 20:20
