印度新政府在艰难中推进改革

　　印度总理莫迪从参选总理至今大打改革牌，他率领的印度人民党在今年人民院选举中一举夺得过半席位，赢得单独执政资格，这既反映了印度民众渴求变革的心声，也让莫迪可以放手大干，不会受反对党掣肘。自5月执政以来的近7个月中，莫迪政府在外交领域展现出前所未有的主动性，并取得不小的成绩。相比之下，印度经济却呈现停滞甚至恶化的迹象，部分经济指标甚至不如前任政府时期，各项改革仍在艰难中推进。

　　 国内经济环境未出现根本性变革导致投资者信心下降

　　印度中央统计局近日公布的数据显示，印度工业10月同比增速为负4.2%，4月到10月，工业同比增速仅为1.9%。印度工业中占比约75%的制造业10月同比增速为负7.6%，4月到10月为0.7%。与此同时，11月印度的外贸赤字也冲到了18个月来的最高点，为168亿美元。连日来，印度卢比持续贬值，反映了印度严峻的经济形势。

　　《印度教徒报》原资深编辑维努近日撰文称，由于经济指标与经济复苏的说法不符，莫迪上台时所形成的热情和信心已在减弱。维努认为，卢比突然贬值即是投资者信心较弱的表现。据了解，投资者信心下降原因在于印度国内经济环境并未出现根本性变革。世界银行今年发布的《2015世界营商环境报告》显示，印度在报告所涉及的189个经济体中的排名不升反降，由去年的第134位降至今年的第142位。

　　印度观察家基金会高级研究员、经济学家森古普塔在接受本报记者采访时表示，当前印度经济面临诸多制约，基础设施是首要的问题。以制造业为例，缺电是其主要制约因素。印度大部分电厂是依靠煤炭的火力发电，尽管印度煤炭资源丰富，但是煤炭利用却不顺畅。此外，出于控制通胀的考虑，印度央行保持8%的利率不变，也使得国内企业难以获得发展所需的贷款。

　　对于印度国内存在的问题，莫迪一方面在各类场合招商引资，另一方面则着力推动相关改革，不过这些改革并未取得多大实效。莫迪政府首先抛出了保险法案改革和国防工业领域政策改革，旨在提高这两大领域的外国直接投资比例。然而，改革并不顺利，印度反对党称，提高国防工业领域的外国直接投资比例将会出现安全问题。印度政府16日将保险法案提交联邦院(议会上院)，但由于印度国大党在联邦院占据多数席位，保险法案未获通过。此外，外国投资者最为关心的征地法案和劳工法改革更为棘手，也将会成为莫迪政府未来所面临的巨大挑战。

　　印度财政部长贾特里近日表示，改革是个长期的过程，急于大幅改革容易遭到强烈反对，会干扰政府的日程。印度德里大学教师阿西·阿胡贾也表示，“快了也没什么好的，印度就是这样慢腾腾的。”

　　 通过外交努力寻求外国投资，促进当地经济发展

　　按惯例，印度将于明年1月26日举行共和国日庆典，并邀请一名外国国家元首或政府首脑作为主宾，明年共和国日庆典的主宾是美国总统奥巴马，这成为印度舆论近期热议的焦点。莫迪上任不到一年，中国、俄罗斯等大国领导人先后到访，而莫迪先后访问了日本、美国、澳大利亚等国，出席了金砖国家领导人非正式会晤、东亚峰会、二十国集团峰会，一时风头正劲。相比于经济改革的举步维艰，莫迪在外交领域更加积极，希望通过对各国的访问，吸引更多外国投资，促进印度经济发展。

　　今年5月印度大选结果公布后，奥巴马首先向莫迪致电祝贺并邀请其访美，莫迪9月借出席联合国大会之机访问了美国。印度尼赫鲁大学国际关系学院教授斯瓦兰·辛格在接受本报记者采访时表示，过去数年美印关系一直不冷不热，莫迪访美主要是为了给美国的印裔打气，希望能借助他们促进美印关系。同时大部分美国企业家都对印度的官僚主义、税收、法律体系很头疼，莫迪访美也是为了赢得他们的信任，以吸引美国投资。

　　印度知名学者拉贾·莫汉认为，邀请奥巴马参加共和国日庆典是印美关系的分水岭，表明印度对世界的看法发生了变化。他指出，印度政界过去存在反美情绪，一直未邀请美国总统参加共和国日庆典，现在这一情绪已为莫迪消除，因为印度认识到可以通过美国来提升自己的国际地位和促进经济发展。

　　不过，尽管双方都高调示好，但仍难掩印美两国在民用核能协议、贸易政策、知识产权保护等方面的分歧，印度新政府所期待的两国联合生产或研发武器装备也无任何进展。莫迪访美期间也未得到美国对印投资具体数额的承诺。

　　印日的合作在国大党时期就很热络，日本首相安倍晋三是2014年印度共和国日庆典的主宾。莫迪今年9月访日期间，日本宣布未来5年将向印度投资330亿美元，莫迪则宣布将在总理办公室设置一专门的团队，用于处理日本投资相关议题。

　　据印度工业政策和促进局统计，自2000年4月至今年9月，印度吸引的外国直接投资中，日本累计投资额排名第四，年均增长率达7%。此外，印日在防务领域的合作也在加强。(本报新德里12月22日电)