自治区安委会关于印发《全区集中 开展煤矿隐患排查治理工作方案》的通知
自治区安委会关于印发《全区集中开展
煤矿隐患排查治理工作方案》的通知
自治区安委会各有关成员单位，各产煤市、县（市、区）安全生产委员会，宁东管委会，各煤矿企业：
为深入贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化红线意识，推进依法治安、依法治矿，夯实煤矿安全基础，根据《国务院安委会办公室关于印发〈全国集中开展煤矿隐患排查治理行动方案〉的通知》（安委办〔2014〕20号）要求，结合我区实际制定了《全区集中开展煤矿隐患排查治理工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
自治区安全生产委员会
2014年11月26日
全区集中开展煤矿隐患排查治理工作方案
一、组织机构
为加强对此项工作的领导和协调，特成立全区煤矿隐患排查治理工作领导小组：
组 长：白雪山 自治区人民政府副主席、安委会主任
成 员：马云海 自治区人民政府副秘书长、安委会副主任
曹志斌 自治区安监局局长、安委会副主任
肖 蕾 宁夏煤矿安全监察局局长、安委会副主任
王 政 自治区国土资源厅厅长
马 坚 自治区发改委能源局局长
黄建军 自治区安监局总工程师
领导小组下设协调办公室，办公室设在自治区安委会办公室，黄建军任协调办公室主任。
同时，由自治区发改委、国土厅、安监局及宁东管委会安监局、宁夏煤矿安全监察局成立15个排查工作组（每个部门组建3个工作组，宁夏煤监局为每组配备1名专业干部），每个工作组由本单位确定1名带队领导和1名联系人，抽调3名矿山救护队员和2名煤矿相关业务专家（从在宁煤炭骨干企业抽调）共7人组成，每组按各矿井主要自然灾害特点配备专业工程技术专家。按照《煤矿排查分配表》进行排查。各产煤市、县（市、区）也要成立领导小组及其办公室，并确定1名联系人，配合、参与并组织好本地区排查治理工作，落实本地区隐患排查治理工作任务，督促辖区内企业落实整改。
二、排查范围
全区所有煤矿（包括停产及停产整顿矿井，新建、改建、扩建及资源整合矿井，生产矿井）。
三、排查方式及工作安排
所有煤矿企业要按照国务院安委办的总体部署和自治区安委会的要求，从即日起，立即开展自查自改自纠工作，并保证隐患整改的资金投入，待排查组到矿后，向排查组汇报自查自改自纠工作情况。
排查组工作分为两轮进行，第一轮是进行全面排查、第二轮是对整改情况进行复查；采用井上和井下、资料和现场、动态和静态相结合方式进行排查。各排查组工作开展由带队领导负责召集组织。
四、排查时间
自2014年12月上旬开始，拟定用3-4个月完成全部隐患排查治理工作。每个排查组在企业排查具体时间要视企业规模、工艺系统情况和灾害程度，由各组按照“时间服从质量”的要求自行确定。
五、工作原则
（一）各排查组要在全面了解企业基本情况、“三同时”和许可资料的基础上，深入、细致、全面、彻底地排查隐患，对矿井各大生产工艺系统、采掘工作面、硐室和设施设备等全覆盖进行排查。
（二）要突出煤矿重点环节、重点部位、重点灾害、重点隐患，认真治理纠正非法违法生产经营建设行为和“三违”现象。同时，督促企业完善隐患排查治理制度,建立健全煤矿隐患排查治理体系和长效机制。
（三）排查组要及时向企业反馈排查情况，督促企业整改。对重大隐患要挂牌督办、实行销号制度；对一般隐患要做到边查边改、边整边销，确保隐患整改及时到位。要坚持从严执法，做到该停产的坚决停产、该关闭的坚决关闭、该处罚的严格处罚，对隐患治理不力的要严厉追究责任。
六、排查内容
各排查组要对所到企业重点排查以下内容：
（一）停产及停产整顿煤矿。
1.停产矿井是否存在违法组织生产；
2.停产整顿矿井是否存在边整顿边生产、只生产不整顿；
3.待关闭矿井停产措施是否到位。
（二）煤矿建设项目。
1.建设项目手续是否齐全，是否存在不按设计施工等问题；
2.建设、设计、施工、监理单位资质是否符合要求，安全责任是否落实，是否存在违法违规转包分包、以包代管等问题；
3.是否存在边建设边生产、未经验收组织生产、在改扩建区域组织生产等问题。
（三）生产矿井。
1.证照是否齐全或失效，重点检查无证或证照到期未及时申请延续等；
2.是否存在超层越界开采或巷道式采煤、以掘代采等问题；
3.通风系统是否可靠，重点检查通风设施设备是否完善，是否存在无风、微风、循环风作业，采区专用回风巷是否符合要求等；
4.瓦斯治理是否到位，重点检查是否存在瓦斯超限作业、瓦斯超限是否查明原因，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井抽采是否达标，瓦斯监控系统是否能正常运行等；
5.煤与瓦斯突出矿井是否严格落实两个“四位一体”防突措施，重点检查是否存在局部防突措施代替区域防突措施，是否按规定进行效果检验等；
6.是否落实探放水规定、煤矿防治水规定，重点检查是否开采防隔水煤柱、是否查明老窑水、采空区积水及承压水导水通道、水文地质类型复杂极复杂矿井排水系统是否完善等；
7.有冲击地压危险的矿井，是否采取有效防范措施；
8.有自然发火倾向的矿井，是否采取有效措施，采空区和封闭火区管理是否符合规定；
9.煤矿是否按规定建立安全生产管理部门、应急救援队伍，或与救护队签订救援服务协议、配备应急救援装（设）备，预案管理、演练、应急培训是否符合要求；
10.排查组认为其它应该排查的内容，如安全投入、“三超”问题、图实不符、顶板管理等。
七、相关要求
（一）所有煤矿企业要按照国务院安委办的总体部署和自治区安委会的要求，严格落实企业安全生产主体责任，建立健全煤矿隐患排查治理体系，完善并严格执行矿井隐患排查治理制度。
（二）各市、县（市、区）安委会有关成员单位，神华宁煤集团公司积极做好相关配合、迎检工作。
（三）各排查组要对排查出的每个隐患按照一矿一档进行登记造册，认真汇总煤矿基本情况，隐患排查、整改情况，做好数据统计分析，形成总结报告于每月10日前，报送自治区安委会办公室。
（四）由自治区安委办对抽调人员的生活保障、差旅费、下井津贴等费用统一协调解决。
附件：1.煤矿排查分配表
2.煤矿隐患大排查排查组和被检查煤矿矿井情况统计表（表一）
3.煤矿隐患大排查排查组检查情况统计表（表二）
4.煤矿隐患大排查排查组“回头看”复查统计表（表三）
宁安委〔2014〕23号
附件1
煤矿排查分配表
序号
矿（井）名称
开采方式
能力（万吨/年）
排查组牵头单位
配备的专业监察人员
配备的业务专家
井工
露天
一
神华宁煤28处
1
神华宁夏煤业集团有限责任公司梅花井煤矿
√
1200(一期400）
自治区安监局
康宏中：宁夏煤监局银南分局总工，13895302596； 刘占海，宁夏煤监局银南分局副局长，13909505326； 鲁少辉，宁夏煤监局银南分局副调研员，13895302578
中铝宁夏能源集团公司： 叶力进，采矿，13909589350； 赵佰敏，地质，15226285151； 陈云贤，机电，13995446110； 李燚，采矿，13995047758； 徐少钦，机电，18295312768. 神华宁煤集团公司： 周建新，通风，13195022867。 神华宁煤集团救护总队配9名专业救护队员
2
神华宁夏煤业集团有限责任公司羊场湾煤矿一号井
√
1000
3
神华宁夏煤业集团有限责任公司清水营煤矿
√
1000（一期500）
4
神华宁夏煤业集团有限责任公司红柳煤矿
√
800
5
神华宁夏煤业集团有限责任公司麦垛山煤矿
√
800
6
神华宁夏煤业集团有限责任公司枣泉煤矿
√
800
7
神华宁夏煤业集团有限责任公司石槽村煤矿
√
600
8
神华宁夏煤业集团有限责任公司羊场湾煤矿二号井
√
500
9
神华宁夏煤业集团有限责任公司双马煤矿
√
400
10
神华宁夏煤业集团有限责任公司灵新煤矿
√
320
11
神华宁夏煤业集团有限责任公司任家庄煤矿
√
240
12
神华国网能源公司甜水河煤矿
√
240
13
神华宁夏煤业集团有限责任公司金凤煤矿
√
400
14
神华宁夏煤业集团有限责任公司金家渠煤矿
√
400
15
宁夏石沟驿煤业有限公司技改井
√
90
16
神华宁夏煤业集团有限责任公司红石湾煤矿
√
60
序号
矿（井）名称
开采方式
能力（万吨/年）
排查组牵头单位
配备的专业监察人员
配备的业务专家
井工
露天
17
神华宁夏煤业集团有限责任公司白芨沟煤矿
√
160
宁夏煤监局
神华宁煤集团公司： 王俊渊，采掘，13895429800； 李进云，采煤，13895483610； 邵林珠，机电，13909505657； 张晋明，机电，18709577569； 黄忠正，地测，18995058836； 王安宁，地测，13995081029 神华宁煤集团救护总队配9名专业救护队员
18
宁夏煤业集团有限公司乌兰煤矿
√
240
19
神华宁夏煤业集团石炭井焦煤有限责任公司二号井
√
135
20
神华宁夏煤业集团有限责任公司大峰露天煤矿
√
95
21
神华宁夏煤业集团有限责任公司大峰矿羊齿采区
√
90
22
神华宁夏煤业集团石炭井焦煤有限责任公司一号井
√
72
23
神华宁夏煤业集团有限责任公司大峰矿红梁采区
√
60
24
神华宁夏煤业集团有限责任公司卡布梁露天矿
√
45
25
神华宁夏煤业集团有限责任公司汝箕沟煤矿露天复采
√
100
26
神华宁夏煤业集团有限责任公司汝箕沟煤矿
√
135
27
宁夏石嘴山金能煤业有限责任公司
√
330
28
宁夏松山工贸有限责任公司大磴沟煤矿
√
15
二
宁夏发电集团4处
1
宁夏王洼煤业有限公司银洞沟煤矿
√
300
自治区发改委
2
宁夏王洼煤业公司王洼第二煤矿
√
300
3
宁夏王洼煤业有限公司王洼煤矿
√
150
4
宁夏发电集团有限责任公司银星煤矿一号井
√
400
三
固原市1处
序号
矿（井）名称
开采方式
能力（万吨/年）
排查组牵头单位
配备的专业监察人员
配备的业务专家
井工
露天
1
宁夏博江炭山煤业有限公司三号井
√
30
自治区发改委
四
中卫市18处
1
宁夏中卫市华钰建材陶瓷有限公司一号井
√
30
自治区发改委
吴其华，宁夏煤监局副处长，13895302586； 潘玉龙，宁夏煤监局副处长，13895302511； 吕刚，宁夏煤监局银南分局副调研员，13895302576
神华宁煤集团公司： 杨惠元，矿建，18995056220； 雍学毅，机电，13709504618； 刘兴华，矿建，13895486148； 张力生，通风，13639509881； 翟坤志，机电，13014205576； 杨国平，机电，13995397368 神华宁煤集团救护总队配9名专业救护队员
2
宁夏中卫市华钰建材陶瓷有限公司二号井
√
15
3
宁夏中卫天银矿业有限公司一号井
√
45
4
宁夏中卫天银矿业有限公司三号井
√
30
5
宁夏中卫市常乐镇第二煤矿
√
公告15以上
6
宁夏中卫市红育煤矿
√
公告15以上
7
宁夏万隆新材料有限公司（原中景）
√
45
8
宁夏中卫市甘塘镇煤矿
√
公告15以上
9
宁夏中卫市常乐煤矿
√
公告不低于15
10
中卫永安地质资源勘探开发有限公司一号井
√
公告整合为2处能力不低于15
11
中卫永安地质资源勘探开发有限公司二号井
√
12
中卫市常乐镇水车兴强煤矿
√
公告整合为1处能力不低于15
13
宁夏平塘湖煤业有限公司天似城矿井
√
15
14
宁夏矿业开发公司中宁红土井煤矿
√
30
15
中宁县石空镇煤矿二号井
√
15
16
中宁县车路梁联营煤矿
√
15
17
中宁县余丁乡煤矿
√
30
序号
矿（井）名称
开采方式
能力（万吨/年）
排查组牵头单位
配备的专业监察人员
配备的业务专家
井工
露天
18
宁夏鑫力源煤业有限公司
√
30
自治区发改委
五
吴忠市14处
1
宁夏泰山阳光能源开发有限公司芦草井沟煤矿
√
60
宁东管委会安监局
孙伟飞，宁夏煤监局银南分局副专员，13519503141； 平利军，宁夏煤监局银南分局副主任，13909579025； 李怀赫，宁夏煤监局银南分局主任科员，13639506321
神华宁煤集团公司： 刘锡州，采掘，13895096265， 王俊如，采掘，13709561388； 唐鑫，机电，13895485075； 李小四，机电，13099529939； 王廷勇，地质，13895398362； 俞海锋，地测，13995181360 神华宁煤集团救护总队配9名专业救护队员
2
宁夏万和利煤炭有限公司小泉煤矿
√
30
3
宁夏红寺堡石炭沟煤矿（有限公司）
√
15
4
宁夏阳光能源投资公司永安煤矿
√
120
5
宁夏阳光能源投资公司韦州一矿
√
90
6
庆华集团韦州二矿
150
7
宁夏宝丰能源集团有限公司四股泉煤矿一号井
√
90
8
宁夏宝丰能源集团有限公司四股泉煤矿二号井
√
60
9
庆华集团贺陡沟煤矿
√
45
10
宁夏万和利煤炭有限公司罗花崖煤矿
√
45
11
湾岔沟煤矿
√
45
12
宁夏太阳山新发煤矿有限责任公司
√
60
13
宁夏吴忠市太阳山开发区暖泉煤业有限公司
√
30
14
宁夏吴忠市太阳山开发区福翔煤业有限公司
√
30
六
银川市（宁东管委会）5处
1
宁夏宝丰能源集团有限公司马莲台煤矿
√
240
宁东管委会安监局
序号
矿（井）名称
开采方式
能力（万吨/年）
排查组牵头单位
配备的专业监察人员
配备的业务专家
井工
露天
2
宁夏京盛煤业有限责任公司
√
60
宁东管委会安监局
3
宁夏羊四煤业有限公司煤矿
√
30
4
吴忠市高闸煤矿有限公司
√
30
5
宁夏亿中煤业有限公司
√
15
七
石嘴山市30处
1
宁夏头鑫煤炭有限公司
√
60
自治区国土厅
宫文童，宁夏煤监局银北分局副局长，13895123150； 赵忠秋，宁夏煤监局银北分局副局长，13895123159； 王延林，宁夏煤监局银北分局主任科员，18095217671
神华宁煤集团公司： 杨升，掘进，6976221； 苑振山，矿建，18695121177； 梁国宁，机电，18995186085； 刘培军，机电，18995057889； 王少文，机电，13323565066； 任志刚，机电，18995056211 神华宁煤集团救护总队配9名专业救护队员
2
宁夏洪林兴达煤炭有限公司煤矿
√
45
3
宁夏秀江工贸有限公司菜园沟煤矿
√
45
4
宁夏融蓄煤业有限公司煤矿
√
30
5
宁夏探宝煤炭公司炭梁坡煤矿
√
30
6
石嘴山市炭梁坡煤矿
√
21
7
宁夏成达矿业有限公司
√
15
8
宁夏昊盛实业（集团）有限公司孤岛煤矿
√
15
9
宁夏顺天煤炭有限责任公司
√
15
10
宁夏林利煤炭有限公司煤矿三号井
√
15
11
宁夏林利煤炭有限公司煤矿四号井
√
15
12
宁夏林利煤炭有限公司露天矿
√
15
13
石嘴山市大榆树沟煤炭产销有限公司
√
√
15
14
宁夏祥顺通煤炭有限责任公司
√
15
自治区国土厅
15
英力特沙巴台煤矿
√
90
16
石嘴山国马科技股份有限公司正义关煤矿
√
260
17
宁夏石嘴山市矿业集团有限责任公司王泉沟煤矿
√
45
18
宁夏石嘴山市矿业集团有限责任公司沙巴台煤矿三号井
√
45
19
宁夏泰华煤业公司大石头煤矿
√
30
20
宁夏天丰煤矿有限责任公司沙巴台煤矿
√
30
21
宁夏石嘴山红果子沟煤矿
√
15
宁夏煤监局
22
宁夏石嘴山市矿业集团有限责任公司沙巴台煤矿一号井
√
15
23
宁夏石嘴山市矿业集团有限责任公司沙巴台煤矿二号井
√
15
24
石嘴山市矿业公司沙巴台煤矿四号井
√
15
25
惠农县德源工贸公司沙巴台煤矿
√
15
26
宁夏石嘴山富海煤业有限公司沙巴台煤矿
√
15
27
宁夏石嘴山富海煤业有限公司沙巴台煤矿二号井
√
30
28
宁夏博宇沙巴台煤矿有限公司
√
15
29
宁夏石嘴山市惠农区宏宇沙巴台煤矿
√
15
30
宁夏石嘴山沙巴台兴安煤矿
√
15
