“单独两孩”政策满一年 对我区人口增长影响不大

　　2014年5月28日，自治区人大常委会通过了《关于调整完善生育政策的决议》，标志着我区单独两孩政策正式落地。单独两孩政策实施以来，我区广泛开展宣传引导，回应社会关切，不断完善出生人口动态监测预警机制，制定出台与新生育政策相衔接的配套政策，单独两孩政策得以在我区稳妥有序实施。

　　截止2015年5月31日，全区共有870个单独家庭提出申请，862个获再生育审批。其中：第一孩生育女孩申请再生育445个，占已审批数51.6%；女方年龄30岁以下247人，占28.7%；30岁至35岁480人，占55.7%；35岁及以上135人，占15.6%。据统计监测数据显示，在已审批的862对夫妇中已生育320人。

　　单独两孩政策实施之前，我区对目标人群数量及对人口出生率影响做了测算和形势分析，预测近几年我区每年将有0.2万个单独家庭再生育，对全区人口出生率的影响在0.3个千分点左右。但从目前统计数据来看，预计2015年度内出生人口增量将在800人左右，对全区人口出生率影响将在0.12个千分点左右，低于此前的预期。

　　分析原因主要有：一是源于我区计划生育政策执行的影响。回顾宁夏计划生育政策历程,随着1980年我区计划生育政策的不断完善和深入实施，大量独生子女出生于1986年以后。从我区初婚平均年龄26岁和第二孩生育主要集中在30至35岁区间的情况来分析，1986年以后出生的独生子女尚未完全进入单独两孩生育期，现行“单独两孩”政策实施影响尚未全部显现。二是基于我区长期执行较为宽松生育政策。由于我区现行“一、二、三孩”生育政策、“双独”政策、少数民族比例及其他原因，使得全区多数家庭已经享有两孩政策。单独政策只适用于夫妻双方均为非农业户籍的汉族单独家庭，从而使全区符合单独政策而未生育的单独家庭存量很小。三是群众生育观念的转变。随着社会的发展，生活和工作压力的增大，使年轻人把更多时间和精力放投入到事业上，从而对再生育望而止步。再加之高生育、养育成本也使一些家庭对生两孩不抱积极态度。四是生育意愿与生育行为实施需要一个过程。目前我区政策实施刚满一年，政策推行、待孕、怀孕生育需要一个过程，并非所有想生‘两孩’的单独夫妇都办理了再生育审批，也并非申请了‘两孩’的单独夫妇都会付诸行动，我区单独两孩出生将会是一个相对缓慢释放过程。