关于印发《全区性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理办法（试行）》的通知

各市、县（区）党委组织部，非公有制经济组织和社会组织工委，各全区性社会组织业务主管单位党委（党组）：

　　现将《全区性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。                                                   

　　深化行业协会商会与行政机关脱钩是贯彻落实中央和自治区党委的重大决策部署，推进全面深化改革的重要任务。加强脱钩过程中的党建工作，是确保脱钩工作平稳过渡和促进行业协会商会健康发展的重要保证。各级党委（党组）和组织部门要高度重视，切实加强工作指导，从严从实抓好各项任务落实。要认真研究制定工作方案，及时调整充实工作力量，落实党建工作领导职责和工作任务，周密细致地做好相关工作。要加强督促检查，及时研究解决党建工作中出现的新问题新情况，确保脱钩过程中党的工作不间断、党的领导不弱化、党组织作用不削弱。

　　各地要按照自治区党委办公厅、政府办公厅《关于印发<宁夏回族自治区行业协会商会与行政机关脱钩实施方案>的通知》（宁党办〔2016〕27号）要求，参照本办法制定本地区行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的具体办法。

                                                                  　中共宁夏区委组织部            中共宁夏非公有制经济组织和社会组织工委

　                                                                                          2016年11月29日   

                                                                  全区性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理办法（试行）            

　　为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，进一步加强全区性行业协会商会与行政机关脱钩后的党建工作，确保党建工作脱钩不脱管，根据自治区《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见（试行）》（宁党办〔2016〕39号）和《宁夏回族自治区行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》（宁党办〔2016〕27号），现就全区性行业协会商会与行政机关脱钩后的党建工作制定如下管理办法。

      一、  具体管理办法

      1.  自治区非公经济组织和社会组织工委作为自治区党委的派出机构，统筹指导各全区性社会组织业务主管单位、行业监管部门和登记管理机关抓好行业协会商会党建工作，并直接联系一些规模较大、人员较多、影响力强的行业协会商会党组织。

      2.  依托有关全区性社会组织业务主管单位或行业监管部门，分别成立社会组织行业党委（党总支），归口管理所属行业协会商会党建工作。依托自治区民政厅成立社会组织综合党委，领导和管理直接在民政部门登记注册的、脱钩后无业务主管单位的和以民政部门为业务主管单位的社会组织党建工作。各全区性社会组织行业（综合）党委（党总支）隶属于自治区非公经济组织和社会组织工委，日常工作接受业务主管单位或行业监管部门党委（党组）的领导和管理。

      3.  个别具有特殊性质的人民团体所属行业协会商会，经自治区党委组织部、自治区非公经济组织和社会组织工委批准，党组织隶属关系可不作调整，自治区非公经济组织和社会组织工委对其进行工作指导。

　　各市、县（区）行业协会商会脱钩后党建工作，可参照全区性社会组织脱钩后党建管理模式，按照有利于开展党的活动、有利于加强党员教育管理的原则，结合实际进行调整理顺。

      二、  各自工作职责

      1.  自治区党委组织部负责牵头抓总，自治区非公经济组织和社会组织工委具体指导、统筹协调，组织制定行业协会商会脱钩后党建工作相关政策文件，督促检查任务落实。

      2.  有关全区性社会组织业务主管单位、行业监管部门负责牵头成立本系统本行业本领域社会组织行业党委（党总支），行业党委（党总支）书记由业务主管单位、行业监管部门党员分管领导兼任，配备必要的工作力量，保障办公场地和工作经费，切实加强党建工作。

      3.  自治区民政厅负责牵头成立社会组织综合党委，综合党委要主动加强与社会组织登记管理机关的联系，抓住行业协会商会成立登记、年度检查、等级评估、执法监督、表彰奖励等关键环节，加强对所属行业协会商会党建工作的领导和管理。

      4.  各全区性社会组织行业(综合)党委（党总支）负责指导所属行业协会商会党组织建设、党员队伍建设、思想政治工作、党的群众工作和党风廉政建设，督促指导所属行业协会商会党组织按期换届，审批选出的书记、副书记，审核社会组织负责人人选，指导做好党的建设其他工作。

      三、  工作要求

      1.  强化组织领导。各全区性社会组织业务主管单位和行业监管部门党委（党组）要高度重视，把行业协会商会与行政机关脱钩改革作为发展壮大社会组织、加强行业协会商会党的建设的重要契机，切实加强对脱钩行业协会商会党建工作的领导。要把这项工作作为年终党建工作述职评议考核的重要内容，主要负责同志亲自抓，分管负责同志直接抓，安排专人负责具体工作，确保脱钩过程中党的工作不间断、党的领导不弱化、党组织作用不削弱。对脱钩中党建工作不管不问、出了问题的，要严肃追究相应责任。

      2.  精心组织实施。各全区性行业协会商会业务主管单位要对脱钩行业协会商会党员组织关系进行集中排查，全面摸清党员和党组织等党建工作基本情况，建立详细的工作台帐，对符合条件但未建立党组织的，要及时组建；对党组织隶属关系不顺的，要及时调整理顺。要精心选配行业（综合）党委（党总支）领导班子和工作力量，可采取从退休或不担任现职的党员领导干部中选派、面向社会公开选聘等方式配备党务工作者。

      3.  积极宣传引导。各部门和单位要加强政策宣传，认真做好思想政治工作，教育引导广大党员和职工群众把思想和行动统一到中央和自治区党委的要求上来，正确对待改革，积极支持和参与改革，保证社会组织管理体制改革决策部署的贯彻落实，保证脱钩工作顺利推进，实现平稳过渡。